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第一章 固体废弃物概述1

第一节 固体废弃物的定义和种类2

一、固体废弃物的定义2

二、固体废弃物的一般分类方法10

三、法律上的固体废弃物的分类12

四、有害固体废弃物14

第二节 固体废弃物的特点22

一、量大面广、种类繁多、性质复杂22

二、固体废弃物具有多方面的环境污染危害性25

三、固体废弃物造成巨大的经济损失和资源浪费37

四、固体废弃物对社会环境造成不利影响45

五、固体废弃物的可利用性47

第三节 固体废弃物的管理49

一、固体废弃物管理的特点49

二、我国的固体废弃物管理体制52

三、我国对固体废弃物的综合利用58

四、我国对固体废弃物污染和其他危害的防治63

五、我国的固体废弃物管理亟待加强64

第四节 固体废弃物管理的立法问题65

一、我国的固体废弃物管理立法的状况66

二、国外固体废弃物管理立法的状况70

三、建立我国的固体废弃物管理法规体系74

第二章 固体废弃物管理立法的基本原则76

第一节 固体废弃物管理立法基本原则概述76

一、固体废弃物管理立法基本原则的主要内容77

二、固体废弃物管理立法基本原则的特点79

三、固体废弃物管理立法基本原则和基本制度的关系82

第二节 固体废弃物减量化、资源化、无害化原则83

一、“三化”原则的概念83

二、实行“三化”原则的意义84

三、“三化”原则的实施86

第三节　全过程管理原则87

一、全过程管理原则概说87

二、全过程管理原则的意义和实践89

第四节　重点管理原则101

一、重点管理原则的概念101

二、重点管理原则的实践105

第五节　分类管理原则107

一、分类管理原则的意义107

二、分类管理原则的实施110

第六节 国家管理与社会管理相结合原则113

一、国家管理的意义113

二、社会管理的意义114

三、国家管理和社会管理相结合115

第七节　经济刺激原则116

一、经济刺激原则的意义116

二、经济刺激原则的实施118

第三章 固体废弃物管理的重要法律制度120

第一节　概述120

第二节　关于环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度126

一、环境影响评价制度126

二、“三同时”制度129

三、排污收费制度133

第三节 深化固体废弃物管理的五项制度146

一、环境保护目标责任制度146

二、城市环境综合整治定量考核制度153

三、排放污染物许可证制度155

四、集中控制污染制度161

五、限期治理污染制度163

第四节 固体废弃物管理的环境标准制度165

一、概述165

二、论我国的技术标准制度168

第五节 申报登记制度169

一、概述169

二、论我国的申报登记制度171

第六节　许可证制度173

一、概述173

二、论我国的许可证制度174

第七节　名录制度、鉴别制度与标志制度176

一、国外名录、鉴别、标志制度简述176

二、名录制度179

三、鉴别制度181

四、标志制度183

第八节　合同制度186

一、服务合同186

二、排用（渣）合同188

第九节 控制固体废弃物污染转移制度189

一、污染转移控制的意义189

二、我国的有关法律规定191

三、国内污染转移的控制192

四、国外污染转移的控制194

第十节　固体废弃物管理体制196

一、有关国家和地区组织机构考察196

二、我国组织机构考察199

第四章 防治固体废弃物危害的法律对策202

第一节　概述202

第二节 防治有害废弃物污染的法律对策205

一、我国有害废弃物污染防治立法问题205

二、国外防治有害废弃物危害的立法207

三、我国防治有害废弃物危害的法律问题探讨208

四、放射性废弃物管理的法律问题217

五、有害废弃物危害的风险估价问题219

第三节　防治生活废弃物危害的法律对策221

一、生活废弃物的宏观控制224

二、生活废弃物产生源清扫体制225

三、生活废弃物的收运与处理体制226

四、生活废弃物管理的环境卫生设施228

五、生活废弃物的管理机构229

第四节　一般工业固体废弃物污染防治的法律对策231

第五节　海洋倾废管理233

一、关于《防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约》233

二、我国海洋倾倒废物的管理243

第五章 固体废弃物综合利用的法律对策255

第一节　综合利用的理论与实践的考察256

一、综合利用的理论考察256

二、综合利用的实践考察258

第二节 我国固体废弃物综合利用的立法考察和分析265

一、对《关于治理工业“三废”开展综合利用的几项规定》的考察和分析265

二、对《关于工州企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润提留办法的通知》的考察和分析268

三、对《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》的考察和分析272

四、对《关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知》的考察和分析281

五、对《关于对国营工业企业资源综合利用项目实行一次性奖励的通知》的考察和分析282

六、对《关于进一步开展煤矸石、粉煤灰综合利用的通知》的考察和分析284

七、对《关于进一步开发利用再生资源若干问题的通知》的考察和分析288

八、对《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定》的考察和分析291

九、综合分析和评述292

第三节 我国的地方综合利用立法的实践考察和分析298

一、湖南省的“三渣”综合利用的专门规定的考察和分析298

二、河南省关于煤矸石利用的专门规定的考察和分析302

三、安徽省淮南市关于综合利用的专门规定的考察和分析305

四、综合分析306

第四节　我国固体废弃物管理的技术政策307

一、技术政策概述307

二、能源技术政策311

三、材料工业技术政策313

四、城市建设技术政策315

五、环境保护技术政策316

第五节　外国综合利用立法的考察319

一、苏联的综合利用立法320

二、英国的综合利用立法321

三、美国的综合利用立法324

第六章 固体废弃物管理立法中的法律责任问题344

第一节 法律责任和法律制裁的概念344

第二节 行政责任347

一、行政责任的概念347

二、行政处分348

三、行政处罚350

第三节 民事责任357

一、固体废弃物污染的民事责任问题357

二、污染责任的归责原则358

三、污染的诉讼时效361

四、污染的民事责任形式363

第四节 涉及固体废弃物的环境纠纷的处理364

一、民事纠纷和行政纠纷365

二、民事纠纷处理方式366

三、行政纠纷处理方式374

四、完善固体废弃物纠纷处理制度381

第五节　刑事责任382

一、污染的刑事责任概述382

二、污染的刑事责任种类384

后记及鸣谢387