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第一部分 城市与城市建设1

城市建设是城市社会和经济发展的基础1

一、城市建设是城市发挥多功能和中心作用的前提条件1

二、城市建设是建立现代国际大都市的基础2

三、城市建设必须与经济建设同步协调发展3

四、以规划作为城市建设的龙头3

城市建设十年改革的评价和当前工作重点的思考4

一、城市建设十年改革的评价4

二、城市建设的指导思想和当前的工作重点7

强化行业管理 推动城市建设良性发展10

一、强化行业管理是改革的客观需要10

二、强化行业管理必须综合运用多种手段13

关于加快城市建设改革步伐的若干思考14

一、当前面临的主要问题14

二、深化改革是走出困境的唯一出路16

三、进一步理顺管理体制19

四、推进城建工作的几项措施20

以党的十四大精神为指针进一步理顺城市建设改革的思路22

第二部分 城市市政公用事业25

以技术进步加快市政公用事业的发展25

一、加快市政公用事业技术进步是城市经济和社会发展的客观需要25

二、以技术进步推动市政公用事业服务水平的提高26

关于城市市政公用事业投资体制改革的思考30

一、市政公用事业的作用和地位30

二、市政公用事业投融资体制的演变过程35

三、市政公用事业投融资体制改革总体构思42

市政公用行业的事业单位改革思路和方案43

一、市政公用行业事业单位的基本情况43

二、改革的思路和方案44

市场经济与市政公用行业改革46

一、对社会主义市场经济的基本认识46

二、市政公用事业在市场经济中的作用和地位49

三、市政公用行业走向市场的必然性50

第三部分 城市基础设施建设53

城市与城市基础设施53

一、经济体制与城市53

二、经济体制与城市土地55

三、经济体制与城市基础设施57

四、中国城市基础设施建设和管理的政策框架58

建立现代企业制度是社会主义市场经济与公有制相结合的有效途径61

一、建立现代企业制度是深化企业改革的关键61

二、市政公用企业的特点64

三、市政公用企业的改革思路66

土地利用制度改革与城市建设68

一、土地利用制度的沿革与城市建设68

二、基础设施建设与土地增值68

三、土地利用过程中的交通规划调整了城市的总体布局69

四、土地利用过程中道路交通建设调整了局部区域的详细规划70

五、土地利用制度的改革促进了公交企业经营机制的转换70

中国城市交通的发展战略71

一、国民经济和社会发展与城市交通71

二、优先发展城市公共交通75

三、我国城市道路交通发展前景81

中国城市节约用水的形势与任务82

一、中国城市节约用水的成果和做法82

二、中国城市节约用水的形势和对策84

深化国有供水企业改革 建立城市供水企业运行新机制86

一、国有企业是建立社会主义市场经济的核心86

二、供水企业在改革中面临的突出问题87

三、构筑社会主义市场经济的供水企业运行新机制90

提高经营管理水平 发展城市供水事业—澳门自来水公司考察随感97

一、调整公司产权和组织结构 提高人员素质98

二、更新改造供水设施 开展科学技术管理98

三、努力降低成本 按市场规律调整水价98

公共交通多家经营统一管理好—对大连市公共汽车联营公司的调查99

第四部分 城市管理与法制建设102

城建管理监察必须纳入依法行政的轨道102

一、城市管理与城建管理的关系103

二、城建管理监察体系和运转机制104

三、城建管理监察的执法依据105

四、城建管理监察的职责范围106

五、城建管理监察队伍必须依法行政107

试论城建管理监察队伍的法律地位108

一、城建监察队伍的形成和面临的问题108

二、城建监察队伍的法律地位和执法性质109

三、认真整顿好城建管理监察队伍111

认真学习法律法规知识 提高城建监察人员依法行政水平113

一、城建行政执法的基本要求113

二、执好城建法规的首要前提和基本要求114

三、城市管理中城建监察工作的责任116

城市建设和管理应当科学决策依法管理117

一、注重进行软科学的研究117

二、依法管理城市基础设施118

加强法制建设 完善城市管理手段—关于城市法制建设的调研报告120

一、城市法制建设取得的效果120

二、城市法制建设工作存在的主要问题121

三、几点建议122

第五部分 城市综合整治与综合开发124

城市环境综合整治是提高城市总体功能的有效途径124

一、城市环境综合整治是经济社会发展的必然选择124

二、城市环境综合整治的整体思路126

三、城市环境综合整治的目标129

坚持城市综合开发 增强城市整体功能130

一、城市综合开发的概念130

二、城市综合开发是组织城市建设的经验总结132

三、城市综合开发的内涵136

四、城市综合开发与土地利用制度改革的关系138

五、完善城市综合开发的运作机制139

城市综合开发的例证—关于苏州干将路改造建设的调查141

一、城市综合开发是落实城市总体规划的有效手段142

二、城市综合开发是聚集城建资金的途径145

三、城市综合开发是政府组织建设的有力措施147

第六部分 风景名胜区资源的开发利用与保护151

依法保护，开发和利用风景名胜资源151

一、关于依法保护风景资源的问题151

二、风景名胜区经营管理的指导思想151

三、充分发挥协会作用，抓好风景名胜区的工作152

风景名胜区的发展与思考153

一、国家非常重视风景名胜区事业153

二、风景名胜区总体发展的几个问题155

三、推进风景名胜区事业的对策措施156

纵谈中国风景名胜区的发展战略—答《风景名胜》杂志记者问158