《中国农村土地制度的变革与创新》求取 ⇩

绪论——尽快实现农村土地使用权长期化的建议1

上篇 研究报告21

引言21

1．中国农村土地制度的历史变革27

1.1 土地改革——废除封建地主土地私有制，建立农民土地私有制27

1.2 互助合作及人民公社运动——由农民土地私有制向集体所有统一经营过渡32

1.3 新历史时期土地制度改革——集体土地实行家庭承包经营41

2．中国农村土地制度创新53

2.1 村本位和两级分享的产权主体：“村农民集体所有”，但“不能随意打破原生产队土地所有权的界限”53

2.2 一定长度的承包期限：“土地承包期再延长三十年”，“而且三十年以后也没有必要再变”58

2.3 充分而有保障的土地使用权：由单纯的耕作权逐步演化成占有、使用、收益分配和部分处置权统一的承包权64

2.4 明确所有权，稳定承包权，搞活使用权：适度规模经营中的“三权分离”和土地流转机制65

2.5 非耕地的制度安排：更长的承包期限和更稳定的承包权72

2.6 土地占有关系改变引发农村社会变革77

3．农村土地权利的制度构造与法律保障81

3.1 所有者权益重新界定及政府行为约束82

3.2 稳定承包权的制度安排及法律确认94

3.3 加速创造非农就业机会，促进中国农村和农村劳动力非农化107

4．农村土地使用制度的国际比较127

4.1 农村土地所有制的类型和效率127

4.2 农村土地使用权利的保障137

4.3 农村土地使用权的分散与集中141

4.4 转轨国家的土地制度改革及启示147

4.5 亚洲国家和地区农地改革的经验与启示159

中篇 国内外调研报告169

5．美国的家庭农场——赴美培训考察团考察报告之一169

5.1 家庭农场见闻169

5.2 相关问题的讨论176

6．美国加利福尼亚州“联合农场工人联盟”——赴美培训考察团考察报告之二184

6.1 联合农场工人联盟的基本功能184

6.2 联合农场工人联盟的背景与历史185

6.3 联合农场工人联盟取得的成果187

7．美国的土地立法和土地政策——赴美培训考察团考察报告之三189

7.1 土地立法和土地政策的相互关系及其制定过程189

7.2 土地立法及土地政策的历史演变192

7.3 土地权益方面的法律和政策207

7.4 几点结论和启示213

8．贵州湄潭、金沙土地制度变迁及其比较217

引言217

8.1 土地制度变迁的诱因及其过程221

8.2 土地制度的创新与安排232

8.3 湄潭两项土地制度建设的配套改革267

9．陕西延安地区“四荒地”拍卖情况调研报告279

9.1 “四荒地”使用权拍卖的背景279

9.2 “四荒地”使用权拍卖的基本原则和主要程序281

9.3 “四荒地”拍卖的创新效应285

9.4 “四荒地”拍卖成功实施的启示和若干政策建议289

附录1：延安市一乡（镇）集体土地使用权拍卖（承包）合同书299

附录2：“四荒地”使用证301

附录3：延安地区农村集体“四荒地”使用权出让和转让实施办法303

附录4：延安市关于建立姚店镇集体土地管理交易所的实施办法308

下篇 试验报告313

10．东方市土地使用制度改革试验前期调研313

10.1 简介313

10.2 调查总结316

10.3 农民访谈319

10.4 建议324

11．东方市农村土地使用制度改革试验方案331

11.1 概述331

11.2 试验区的基本情况332

11.3 农村土地所有权的确定335

11.4 农村土地使用权的确定337

11.5 土地使用权流转与土地市场建设340

11.6 地租和农村税费342

11.7 规模开发与农业产业化发展的政策343

附录1：东方市抱板镇土地使用制度改革试验若干问题的处理意见346

附录2：东方市抱板镇土地使用制度改革试验工作安排353

附录3：集体土地使用合同359

附录4：抱板镇土地使用制度改革问卷调查汇总365

12．东方市抱板镇农村土地使用制度改革试验报告368

12.1 改革动因分析368

12.2 改革试验方案的设计和论证370

12.3 主要做法375

12.4 相关政策在试验中的运用和修正376

12.5 对改革试验的评估和效益预测380

12.6 深化改革试验的几个问题382

后记386