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第一章　县制与县长溯源1

第一节　我国历代县制与县长职能的演变1

一、古代县制与县长职能1

二、民国时期的县制与县长职能6

第二节　新中国的县政府与县长职能7

第三节　我国县的种类9

第四节　县制的国际比较10

第二章　县长的产生与管理13

第一节　县长产生的法律程序13

第二节　县长的管理15

一、县长的监督15

二、县长的培训、考核和奖惩18

三、县长的调换交流20

第三节　县长的免职22

一、县长任期制22

二、县长的罢免23

第三章　县长的地位与职责26

第一节　县长的地位26

一、县长是县政府班子的班长26

二、县长是县政管理的第一责任人27

三、县长是县级党委的第一副手28

第二节　县长的职责28

一、组织实施县域国民经济和社会发展计划28

二、承担县政府的重大行政决策29

三、代表县政府对县人民代表大会负责并报告工作29

四、代表县政府对上一级机关负责并报告工作30

五、领导县政府所属工作部门的工作31

六、领导乡（镇）政府的工作32

第四章　县长的素质34

第一节　政治思想素质34

一、崇高的政治理想，坚定的政治方向34

二、全心全意为人民服务的自觉性35

三、坚实的马克思主义理论功底35

四、廉洁务实的工作作风36

五、严谨的生活作风37

第二节　领导能力素质37

一、驾驭全局能力38

二、驾驭市场经济能力38

三、宏观决策能力40

四、组织指挥能力41

五、知人善任能力41

六、全面协调能力42

七、灵活应变能力43

八、改革创新能力43

九、社会交际能力44

第三节　文化知识素质44

一、具有多元性的复合型知识结构45

二、具有丰富的行政管理知识45

第四节　身心意志素质46

一、充沛旺盛的精力46

二、坚韧不拔的意志47

三、自我控制的心理47

第五章　县长领导的原则和方法48

第一节　县长领导的一般原则48

一、坚持县长负责制48

二、坚持民主集中制50

三、坚持实事求是51

四、坚持分级管理51

五、坚持以经济建设为中心、两个文明一起抓53

六、坚持依法行政53

第二节　县长常用的领导方法和艺术54

一、县长领导方法和艺术的作用54

二、常见的领导方法和艺术56

三、现代管理方法73

第三节　提高领导艺术的途径和方法80

一、勤于学习80

二、勇于创造80

三、灵活运用83

四、善于总结83

第四节　县长领导方法和艺术的误区84

第六章　县长调研87

第一节　县长必须搞好调查研究87

一、调查研究是实事求是的起点87

二、调查研究是科学决策的前提88

三、调查研究是选人用人的基础88

四、调查研究是做好思想政治工作的关键89

五、调查研究是探求领导规律的重要手段89

第二节　调查的方法89

一、会议调查法90

二、个案调查法91

三、普遍调查法92

四、典型调查法93

五、抽样调查法94

六、访谈调查法95

七、追踪调查法97

八、实地观察法97

九、文献调查法98

十、问卷调查法100

十一、头脑风暴法和反向头脑风暴法102

十二、德尔菲法和派生德尔菲法103

十三、民意测验法105

第三节　研究的方法106

一、核实调查材料的真实性107

二、分析调查材料的系统性107

三、对调查材料进行定性、定量分析108

第七章　县长决策111

第一节　县长决策概述111

一、行政决策和县长决策的定义111

二、县长决策的特点111

第二节　决策的程序113

一、发现问题，确定目标113

二、依靠“智囊”，拟制方案115

三、论证评估，方案择优115

四、全面权衡，检查方案117

五、先行试点，完善方案117

第三节　县长行政决断118

一、行政决断的特点118

二、行政决断的原则119

三、行政决断的形式120

第四节　县长决策的主要形式121

一、行政会议121

二、公务文书123

第五节　决策的实施125

一、制定实施计划125

二、抓好试点工作125

三、做好宣传动员工作125

四、落实责任，监督检查126

五、信息反馈，追踪决策126

第六节　县长正确决策的十条要诀127

一、更新决策思想128

二、掌握决策程序128

三、健全决策体制128

四、明了全局情况129

五、冷静分析思考129

六、广听不同意见129

七、理顺各方关系130

八、拒绝歪风邪气131

九、看轻个人得失131

十、重视最后“拍板”132

第八章　县长指挥133

第一节　县长指挥概述133

一、县长指挥的定义133

二、县长指挥的原则133

第二节　县长指挥的前奏：谋事135

一、把握全局135

二、统一思想135

三、制定计划137

四、建立组织138

五、准备物质139

六、明确职责139

第三节　县长指挥的途径：用权140

一、统一政令140

二、宏观协调141

三、从严监督143

四、全面控制144

第四节　县长指挥的关键：用人145

一、扬长避短，用人所长146

二、人事相宜，能级相称147

三、结构合理，搭配协调147

四、用人不疑，疑人不用148

五、团结协作，五湖四海148

六、公道正派，举贤任能149

七、德才兼备，以德为主149

八、教育培训，后继有人149

第五节　县长指挥的目的：效率150

一、县长指挥效率150

二、评定指挥效率的原则151

三、指挥效率的测量151

第九章　县长公关154

第一节　县长公共关系概述154

一、县长公共关系的含义和类型154

二、县长公共关系的作用155

第二节　县政府常见的公共关系协调157

一、县政府与县其他几套班子之间的关系协调157

二、县政府与企业关系的协调159

三、县政府与群众关系的协调160

四、县政府与新闻媒介关系的协调161

第三节　常见的县长公共关系协调162

一、县长与群众关系的协调162

二、县长与县其他几套班子领导成员的关系协调163

三、县长与上下级关系的协调165

四、县长与县政府领导班子成员关系的协调168

第十章　县长表达艺术171

第一节　“写”的艺术171

一、“写”在县长领导活动中的作用171

二、县长要求会写哪些文体171

三、怎样提高“写”的艺术172

四、县长常用的几种文体写作173

第二节　“说”的艺术192

一、“说”的艺术及其作用192

二、“说”的艺术特点及其运用194

三、县长常用的语言艺术196

第十一章　县长工作效率216

第一节　县长工作效率概述216

一、县长工作效率的定义和作用216

二、县长工作效率的衡量标准217

第二节　县长工作效率的影响因素218

一、县长自身因素218

二、客观环境因素220

第三节　提高县长工作效率的途径222

一、明确自身职责223

二、制订工作计划223

三、大胆向下授权224

四、化繁为简226

五、排好处事顺序228

六、克服“文山会海”228

七、科学运筹时间231