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引论2

一、方针政策是党政领导干部的一门主课2

（一）政策和策略是党的生命2

（二）干部是制定和执行政策的决定因素6

（三）提高干部的政策水平是社会主义革命和建设的迫切需要7

二、政策学是一门科学11

（一）政策学的实践基础和理论根基11

（二）政策学的研究对象15

（三）政策学的研究内容18

（四）学习政策学的目的和方法20

三、政策学的一般原理22

（一）政策的本质23

（二）政策的制定29

（三）政策的实施40

总任务编47

第一章　新时期总任务的提出47

第一节　新时期总任务提出的背景47

一、端正党的指导思想的斗争47

二、历史的伟大转折49

第二节 新时期总任务提出的过程50

一、总任务的形成与发展50

二、总任务的完善化标志着我党对社会主义建设规律认识的深化53

第三节 新时期总任务提出的依据56

一、社会主义社会主要矛盾是确定新时期总任务的现实依据56

二、发展社会生产力是确定总任务的重要依据56

三、马克思主义关于社会形态的学说是确定总任务的理论依据58

第二章　新时期总任务的基本内容59

第一节 建设高度的物质文明59

一、逐步实现四个现代化是总任务的基础与核心59

二、实现社会主义现代化的四个基本方面及其相互关系61

第二节　建设高度的社会主义精神文明63

一、社会主义必须有高度的精神文明63

二、社会主义精神文明建设的两个基本方面及其相互关系64

三、社会主义精神文明是实现总任务的保证68

第三节 建设高度的社会主义民主69

一、建设高度的社会主义民主是我们的根本目标之一69

二、建设高度的社会主义民主必须抓好的几个基本方面70

三、建设高度的社会主义民主是实现总任务的保证72

第三章 实现总任务的指导思想73

第一节　实现总任务必须坚持四项基本原则73

一、坚持四项基本原则是实现总任务的根本前提73

二、四项基本原则是制定和执行各项政策的基础75

第二节　实现总任务必须坚持改革开放78

一、改革要贯穿于整个社会主义历史阶段78

二、改革的总方针和必须遵循的基本原则80

三、开放是加快社会主义建设的基本方针82

经济编86

第四章　我国新的经济发展战略86

第一节 新的经济发展战略的提出87

一、经济发展战略问题的历史回顾87

二、经济发展战略的新的转变88

三、经济发展战略的基本依据及其制定原则90

第二节　新的经济发展战略目标92

一、经济发展战略目标的内容92

二、经济发展战略目标的实现条件95

第三节　新的经济发展战略重点和步骤97

一、经济发展战略重点的内容和依据97

二、集中财力物力，保证重点建设99

三、经济发展战略步骤的内容和依据101

第四节 “七五”期间经济建设的奋斗目标、战略布局和主要方针103

一、“七五”期间经济和社会发展的主要奋斗目标103

二、“七五”期间经济建设的战略布局和主要方针104

第五章　量力而行、积极奋斗、循序前进的方针105

第一节　量力而行、积极奋斗、循序前进方针的形成和依据106

一、量力而行、积极奋斗、循序前进方针的形成106

二、量力而行、积极奋斗、循序前进方针的依据108

第二节　量力而行、积极奋斗、循序前进方针的基本内容110

一、建设规模要和国力相适应110

二、一要吃饭，二要建设114

三、当前贯彻量力而行、积极奋斗、循序前进方针的政策重点116

第六章 提高经济效益的方针118

第一节　提高经济效益方针的形成及其依据118

一、提高经济效益方针的形成118

二、提高经济效益方针的依据121

第二节　提高经济效益方针的基本内容122

一、正确处理各方面经济效益之间的关系122

二、“七五”期间需要采取的政策措施125

第七章　以公有制为主体发展多种所有制的方针127

第一节　积极发展多种所有制方针的提出128

一、我国所有制形式演变的历史回顾128

二、积极发展多种所有制方针的根据131

第二节　积极发展多种所有制方针的基本内容132

一、坚持全民所有制经济的主导地位132

二、大力发展集体所有制经济134

三、适当发展个体所有制经济135

四、广泛发展各种形式的横向经济联合138

第八章 新的农村经济政策140

第一节　新的农村经济政策的形成和发展140

一、新的农村经济政策的形成发展过程140

二、新的农村经济政策的主要依据145

第二节　新的农村经济政策的基本内容146

一、积极发展和完善农村合作制146

二、改革统购派购制度，放开农产品价格149

三、大力调整农村产业结构150

四、进一步扩大城乡经济交流153

五、积极发展对外经济技术交流154

六、依靠科学，增加投入155

第九章 物价方针156

第一节　新时期物价方针的形成和依据156

一、物价方针的历史回顾156

二、新时期物价方针的形成157

三、新时期物价方针的依据158

第二节　新时期物价方针的基本内容159

一、保持市场物价的基本稳定159

二、对商品价格进行合理调整160

第三节 改革不合理的价格体系162

一、价格体系的改革是整个经济体制改革成败的一个关键162

二、改革价格体系的基本内容164

三、改革价格体系的原则和步骤165

四、为价格体系改革创造必要的条件和良好的气氛167

第十章 富民政策167

第一节 富民政策的提出及其依据168

一、允许和鼓励一部分人先富起来政策的提出168

二、富民政策的依据169

第二节 富民政策的基本内容172

一、勤劳致富，守法致富172

二、允许和鼓励一部分地区先富起来172

三、允许和鼓励一部分企业先富起来173

四、允许和鼓励一部分人先富起来174

五、对先富者要善于引导176

六、积极开展扶贫工作176

第十一章 对外开放政策177

第一节　对外开放政策的形成及其依据177

一、对外开放政策的形成177

二、对外开放政策的基本依据178

第二节 对外开放政策的基本内容179

一、要善于吸引和有效利用国外资金179

二、正确引进国外先进技术181

三、大力发展出口贸易183

四、积极发展对外承包工程和劳务合作185

五、正确掌握对外经济援助185

六、利用外国的智力186

第三节　实行对外开放应当遵循的主要原则187

一、坚持独立自主、自力更生的原则187

二、坚持平等互利的原则187

三、坚持统一领导、统一计划、统一政策、联合对外的原则188

四、保持清醒的头脑，抵制资本主义腐朽思想的腐蚀188

政治编190

第十二章　加强社会主义民主和法制建设的方针190

第一节　加强社会主义民主和法制建设方针的形成和依据190

一、加强社会主义民主和法制建设方针的形成190

二、加强社会主义民主和法制建设方针的依据192

第二节　加强社会主义民主和法制建设方针的基本内容195

一、改革和完善党和国家的领导制度195

二、把社会主义民主扩展到广泛的领域198

三、健全社会主义法制，使社会主义民主制度化、法律化200

四、正确认识和处理现阶段阶级斗争问题和人民内部矛盾问题203

第十三章 干部政策205

第一节 干部“四化”方针205

一、干部“四化”方针的提出和依据205

二、干部“四化”方针的基本内容208

第二节 一些具体干部政策211

一、考察、识别和选拔干部的原则211

二、合理调配任用干部的原则212

三、老干部政策214

四、干部审查工作的方针215

五、对待犯错误干部的政策215

第十四章 知识分子政策216

第一节　新时期知识分子政策的提出和依据217

一、新时期知识分子政策的提出217

二、新时期知识分子政策的依据218

第二节 新时期知识分子政策的基本内容219

一、政治上一视同仁219

二、工作上放手使用221

三、生活上关心照顾223

第十五章 统一战线政策224

第一节 新时期统一战线的基本方针225

一、建国后统一战线基本方针的沿革225

二、新时期统一战线基本方针的内容226

三、新时期统一战线基本方针的依据227

第二节　新时期统一战线的一些具体方针政策229

一、长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共229

二、宗教政策231

三、侨务政策234

第十六章 民族政策236

第一节 民族政策的依据237

一、我国民族状况及其关系是民族政策的现实依据237

二、马克思主义关于民族问题的基本观点是民族政策的理论依据239

第二节 民族政策的基本内容241

一、坚持民族平等，加强民族团结241

二、实行民族区域自治242

三、发展少数民族地区的经济和文化建设245

四、培养和使用少数民族干部248

第十七章　“一国两制”方针249

第一节 “一国两制”方针的由来和依据250

一、“一国两制”方针的由来250

二、“一国两制”方针的依据251

第二节　“一国两制”方针的基本内容和重大意义254

一、“一国两制”方针的科学含义254

二、“一国两制”方针的基本内容255

三、“一国两制”方针的重大意义256

第十八章 国防建设方针258

第一节 国防建设方针的历史背景和依据258

一、国防建设方针的历史背景258

二、国防建设方针的依据260

第二节 国防建设方针的基本内容262

一、国防建设必须与国民经济发展相适应，同时坚持平战结合、军民结合，努力为社会主义经济现代化服务262

二、自力更生、科研先行，把急需的武器装备搞上去263

三、加强武装力量的现代化是国防建设的核心264

第十九章 对外政策269

第一节　对外政策的形成和依据269

一、对外政策的形成269

二、对外政策的依据271

第二节 对外政策的基本内容272

一、坚持独立自主272

二、反对霸权主义，维护世界和平273

三、加强同第三世界国家的团结合作275

四、在和平共处五项原则的基础上同世界各国建立和发展关系277

思想文化编282

第二十章　社会主义精神文明建设的基本指导方针282

第一节　社会主义精神文明建设基本指导方针的形成和依据282

一、社会主义精神文明建设基本指导方针的形成282

二、社会主义精神文明建设基本指导方针的依据284

第二节　社会主义精神文明建设基本指导方针的主要内容285

一、推动社会主义现代化建设285

二、促进全面改革和对外开放287

三、坚持四项基本原则288

第二十一章 思想政治工作的方针290

第一节　新时期思想政治工作的指导方针290

一、新时期思想政治工作指导方针的提出和依据290

二、新时期思想政治工作指导方针的内容291

第二节 疏导的方针293

一、疏导方针的提出293

二、疏导方针的依据294

三、疏导方针的内容296

第三节　做好思想政治工作要解决好的几个问题298

一、要积极维护思想政治工作部门的权威298

二、思想教育要和解决实际问题相结合300

三、加强思想教育要和严肃纪律相结合301

第二十二章 教育方针302

第一节　教育方针的形成和依据302

一、教育方针的形成和发展302

二、教育方针的依据305

第二节 教育方针的基本内容306

一、教育必须为社会主义建设服务306

二、培养德智体全面发展、又红又专、社会主义现代化建设需要的人才307

三、教育必须与生产劳动相结合308

四、教育要面向现代化，面向世界，面向未来309

第三节 教育体制改革311

一、改革教育体制是全面贯彻党的教育方针的迫切需要311

二、教育体制改革的主要方面311

第二十三章　科学技术方针314

第一节 科学技术方针的形成和依据314

一、科学技术方针的形成314

二、科学技术方针的依据316

第二节 科学技术方针的基本内容317

一、科学技术与经济、社会应当协调发展，并把促进经济发展作为首要任务317

二、加强生产技术的研究，正确选择技术，形成合理的技术结构318

三、加强工农业生产第一线的技术开发和研究成果的推广工作320

四、保证基础研究在稳定的基础上逐步有所发展321

五、学习、消化、吸收国外科学技术成就是发展我国科学技术的重要途径322

第三节 科学技术体制改革323

一、改革现行的科学技术体制是贯彻科学技术方针的迫切需要323

二、科学技术体制改革的基本内容324

第二十四章 文艺方针327

第一节 文艺方针的形成和依据327

一、文艺方针的形成327

二、文艺方针的依据328

第二节 文艺方针的一些重要内容330

一、文艺为人民服务、为社会主义服务330

二、百花齐放，百家争鸣331

三、“推陈出新”、“古为今用”、“洋为中用”332

第三节　贯彻文艺方针应注意的几个问题334

一、坚持四项基本原则334

二、改善党对文艺工作的领导334

三、坚持文艺方针与文艺规律的一致牲335

四、进行两条战线的斗争335

五、搞好批评和自我批评335

社会生活编337

第二十五章　建立社会主义生活方式的指导方针337

第一节　建立社会主义生活方式指导方针的提出及其依据338

一、建立社会主义生活方式指导方针的提出338

二、建立社会主义生活方式指导方针的依据340

第二节　建立社会主义生活方式指导方针的基本内容341

一、文明性指导原则341

二、健康性指导原则342

三、科学性指导原则344

第二十六章 劳动工资政策348

第一节 劳动工资政策的形成和依据348

一、劳动工资政策的形成348

二、劳动工资政策的依据350

第二节 劳动工资政策的基本内容351

一、劳动力管理政策351

二、工资政策354

三、劳动保险和福利政策356

四、劳动保护政策358

第二十七章 人口政策359

第一节　人口政策的沿革和依据359

一、人口政策的沿革359

二、控制人口增长政策的依据361

第二节 人口政策的基本内容362

一、限制人口数量362

二、提高人口素质363

三、调整人口结构364

第三节 贯彻人口政策的措施364

一、宣传教育364

二、行政干预365

三、经济鼓励和限制365

四、避孕节育366

第二十八章 环境保护政策366

第一节　环境保护政策的沿革和依据366

一、环境保护政策的沿革366

二、环境保护政策的依据368

第二节 环境保护政策的基本内容370

一、环境保护的基本方针及其主要原则370

二、环境保护的基本政策372