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第一章世界上的贫困1

何为贫困1

穷国与富国3

贫困人口9

贫困的成因13

缓贫政策17

第二章南亚和东南亚国家的缓贫政策22

发展不平衡和贫困问题22

印度的缓贫政策24

印度尼西亚的缓贫政策31

泰国的缓贫政策35

菲律宾和尼泊尔的缓贫政策38

第三章巴西的贫困和缓贫政策40

贫困与地区发展不平衡40

“不平衡增长——发展极”开发战略42

移民：对不发达地区实行“生产性占领”45

政府对区域开发的宏观政策47

第四章两种缓贫开发战略的比较54

两种开发战略形成的条件54

两种开发战略的特点56

两种开发战略的成效59

制度的悲剧：两种开发战略实施中的局限性60

启示和借鉴64

第五章中国农村的贫困68

农村贫困问题的提出68

中国农村贫困的标准及其内涵69

中国农村贫困的程度和分布75

第六章农村贫困的背景与经济政策91

历史上的区域发展不平衡91

优先发展重工业方针的影响93

封闭性环境与落后的基础设施95

人口过度增长的影响101

第七章农村贫困与农业政策103

区域性粮食自给自足政策与农村贫困103

农业投入品分配政策与农村贫困132

农业科研与技术推广体制和政策对农村贫困的影响140

第八章农村贫困与农业资源148

主要贫困区的资源类型148

贫困地区农业发展的资源约束151

贫困地区资源约束的政策含义155

第九章贫困地区农业增长的因素分析158

贫困地区农业增长的历史分析158

现阶段推动贫困地区农业增长的因素163

第十章农村贫困的微观基础：贫困农户分析172

农村贫困户形成的原因172

典型贫困户的状况和经济行为174

第十一章缓贫政策与开发战略181

缓贫政策的演变181

发展战略的选择184

开发策略190

第十二章贫困地区的农业发展政策和措施193

因地制宜、发挥优势——贫困地区农业发展的基本方针193

贫困地区农业发展的技术政策和措施197

贫困地区农业发展的组织措施200

第十三章贫困山区的经济开发模式204

贫困山区的特点和存在的主要问题204

贫困山区经济开发的基本模式206

第十四章草原牧区持续发展的政策和措施216

制约草原牧区经济发展的主要因素216

草原牧区经济、社会和生态持续发展的新思路220

适于草原牧区长远持续发展的政策和措施221