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第一章 宪法5

一、中国共产党和早期苏维埃政纲5

（一）《江西省革命委员会行动政纲》5

1．“八七会议”决议5

2．《江西省革命委员会行动政纲》7

（二）《江西省苏维埃临时政纲》9

1．决定放弃“左派国民党”旗帜，组织苏维埃9

2．《江西省苏维埃临时政纲》10

（三）中国共产党“六大”政纲10

1．中国共产党“六大”政纲10

2．“六大”政纲的贯彻实施11

（四）全国苏维埃区域代表大会政纲14

1．全国苏维埃区域代表大会的召开14

2．全国苏维埃区域代表大会政纲15

二、中共中央起草宪法原则16

（一）准备召开“一苏大”16

1．全苏大会中央准备会16

2．“三中全会”决议和建立中央苏区17

3．苏区中央局负责“一苏大”的召开18

（二）中共中央起草宪法原则18

三、《中华苏维埃共和国宪法大纲》20

（一）“一苏大”召开30

（二）修改《宪法草案》20

1．《草案》关于苏维埃政纲的规定21

2．《草案》关于苏维埃政权机构的规定22

3．《草案》关于选举的规定26

4．《草案》关于中华苏维埃共和国国徽和国旗的规定26

（三）《中华苏维埃共和国宪法大纲》27

1．中华苏维埃共和国国家性质28

2．中华苏维埃共和国政权组织形式28

3．中华苏维埃共和国基本任务和目的29

4．中华苏维埃共和国公民权利和义务31

四、《中华苏维埃共和国宪法大纲》的伟大历史意义和存在的问题32

（一）《宪法大纲》的伟大历史意义32

（二）《宪法大纲》存在的问题34

第二章 政权机关组织法36

一、红色政权的建立36

二、政权机关组织法的制定38

三、革命委员会的组织39

（一）各革命委员会39

（二）早期《革命委员会组织大纲》40

（三）革命委员会组织法41

1．革命委员会建立方式41

2．各级革命委员会组成42

3．革命委员会任务43

四、地方苏维埃的组织43

（一）早期各革命根据地苏维埃组织法43

1．《江西省苏维埃临时组织法》43

2．《闽西苏维埃政府组织法》44

3．《鄂豫皖区苏维埃临时组织大纲》46

4．《湖南省工农兵苏维埃政府暂行组织法》47

（二）《苏维埃地方政府的暂行组织条例》48

（三）《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》49

1．省县区苏维埃的组织50

2．乡（市）苏维埃的组织54

3．地方各级苏维埃职权55

五、中央苏维埃的组织55

（一）“一苏大”中央苏维埃的组织55

（二）“二苏大”中央苏维埃的组织57

（三）《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》60

1．全国苏维埃代表大会61

2．中央执行委员会61

3．中央执行委员会主席团62

4．全国苏维埃代表大会及中央执行委员会的权力62

5．中央人民委员会63

6．最高法院64

7．中央审计委员会64

8．各人民委员部64

9．工农检察委员会65

10．中央革命军事委员会68

11．国家政治保卫局68

六、苏维埃政权组织特点68

（一）工农兵代表大会制68

（二）民主集中制69

（三）议行合一70

（四）委员会制71

（五）中央高度集权71

（六）政府机构以精简和效能为原则71

（七）行政区划以接近民众方便民众为原则72

（八）广大民众直接参加乡（市）苏维埃工作73

七、坚持中国共产党领导与加强苏维埃建设75

（一）坚持中国共产党领导75

（二）加强苏维埃建设78

第三章 选举法82

一、选举法的制定82

二、选举权和被选举权83

（一）享有选举权和被选举权的人83

（二）被剥夺选举权和被选举权的人84

（三）选举各级苏维埃代表的比例84

（四）选举权与被选举权的发展变更86

三、基层选举的组织、程序和办法88

（一）成立选举委员会88

（二）广泛的宣传动员89

（三）选民登记和公布89

（四）划分选举单位90

（五）提出候选人名单并公布90

（六）向选民做工作报告91

（七）准备提案并公布91

（八）召开选举大会91

四、区以上各级苏维埃代表大会的选举93

五、选举的审查、监督和保障95

（一）市乡选举的审查与承认95

（二）代表的资格审查与监督96

（三）选民选举权的保障96

六、苏维埃选举的特点96

（一）工农民主专政96

（二）保证无产阶级在苏维埃政权中的领导地位97

（三）乡（市）选举是最基本最重要的选举98

（四）选举发动热烈的批评与斗争98

第四章 土地立法101

一、土地立法概况101

二、关于土地的没收102

（一）没收大中地主的土地102

（二）没收一切土地104

（三）没收地主阶级的土地106

（四）没收富农出租土地107

（五）没收富农全部土地108

（六）《中华苏维埃共和国土地法》关于没收的规定109

（七）查田运动中关于没收的补充规定110

（八）瓦窑堡会议后关于没收政策的改变111

1．《关于改变对富农的政策》111

2．《中央关于土地政策的指示》111

三、关于土地的分配113

（一）分配农民共同耕种和组织集体农场113

1．农民共耕的组织情况113

2．组织集体农场的理论和实践114

（二）分配农民个别耕种117

1．以劳动力为标准117

2．以人口为标准118

3．以劳动力为标准和以人口为标准的论争118

（三）地主不分田，富农分坏田121

1．地主不分田的办法122

2．富农分坏田的办法124

3．“地主不分田，富农分坏田”的错误及纠正126

（四）平分一切土地和只就没收的土地平分126

1．只就没收的土地平分127

2．平分一切土地128

3．对“平分一切土地”的争论129

4．确定平分与否决定于中农130

（五）《中华苏维埃共和国土地法》关于土地分配对象的规定130

（六）其他土地法令关于土地分配对象的具体规定131

四、关于土地所有权136

（一）实现“耕田农有”136

（二）实行“土地国有”136

1．土地国有形式136

2．土地使用证138

3．土地之使用138

4．土地之收回138

（三）确定土地归农民所有139

1．确定土地归农民所有的过程139

2．农民土地所有权142

五、查田运动143

（一）查土地的分配143

（二）查阶级144

1．查田运动的阶级路线与步骤145

2．《怎样分析阶级》的发表，纠正“左”的错误146

3．《继续开展查田运动》的训令，反对右倾147

六、苏区土地革命的伟大历史意义及其经验教训149

（一）苏区土地革命的伟大历史意义149

（二）苏区土地革命的经验教训150

第五章 财政经济立法153

一、财政经济的方针、政策和原则153

（一）保障红军供给，改善人民生活153

（二）尽可能地发展国营经济，大规模地发展合作社经济，奖励私人经济的发展156

（三）财政政策，建筑于阶级的与革命的原则之上159

（四）《中华苏维埃共和国关于经济政策的决议案》160

1．工业政策160

2．商业政策161

3．财政税收金融政策161

二、国营企业法162

（一）国营企业概况162

（二）《苏维埃国有工厂管理条例》164

（三）《苏维埃国家工厂支部工作条例》166

三、合作社企业法167

（一）合作社企业法规167

（二）合作社的性质和作用167

（三）合作社的种类及其经营方法169

（四）合作社的管理172

（五）各类合作社的发展173

四、私营企业法175

（一）保护中小商人贸易175

（二）《工商业投资暂行条例》177

（三）《矿产开采权出租办法》178

（四）一九三五年中央政府西北办事处布告178

（五）私营工商业情况179

五、农业法180

（一）农业法规概述180

（二）《劳动互助社组织纲要》181

（三）《犁牛合作社组织大纲》183

（四）《开荒规则和动员办法》184

（五）苏区农业生产的恢复和发展185

六、财政法186

（一）财政法规概述186

（二）《中华苏维埃共和国暂行财政条例》和统一财政的训令187

（三）《国库暂行条例》189

（四）《统一会计制度》191

（五）一九三二年中央人民委员会第八号训令192

七、税法193

（一）税法概述193

（二）商业税195

（三）农业税197

（四）工业税200

（五）关税201

八、金融法201

（一）统一银行组织系统202

1．东固平民银行202

2．《湘赣省工农银行暂行简章》203

3．《中华苏维埃共和国国家银行暂行章程》205

4．信用合作社206

（二）统一币制207

1．发行纸币208

2．铸造银币209

3．兑换货币210

（三）《现金出口登记条例》211

九、财政经济的其它措施和节省运动212

（一）财政经济的其它措施212

1．继续打土豪筹款213

2．向富农及商人捐款214

3．发行公债214

4．向群众借粮215

（二）节省运动215

第六章 民政与文教立法217

一、民政与文教立法概况217

二、拥军优属218

（一）红军及其家属的优待218

（二）红军伤残和死亡抚恤221

（三）红军退伍和退职安置222

（四）优抚工作的组织管理222

三、文化教育的方针、任务和制度223

（一）文化教育的方针和任务223

（二）文教管理制度224

（三）普通教育制度226

1．各类学校的教育目的、任务和学制226

2．学校教育原则和教学方法229

（四）社会教育制度231

1．消灭文盲231

2．开办各类成人教育学校232

（五）文艺制度233

1．俱乐部的组织和任务233

2．剧团的组织和任务234

（六）知识分子政策236

1．毛泽东、洛甫论知识分子政策236

2．正确对待知识分子的规定237

3．《中华苏维埃临时中央政府征求专门技术人材启事》237

4．《小学教员优待条例》238

四、民政工作与文教建设事业的成就238

（一）民政工作的成就238

（二）文教建设事业的成就239

第七章 劳动立法242

一、劳动立法概况242

二、苏维埃劳动政策的出发点和原则243

三、《中华苏维埃共和国劳动法》的修改244

（一）过高的劳动条件及后果244

（二）陈云论苏区工人的经济斗争247

四、修改后的《中华苏维埃共和国劳动法》248

（一）劳动法适用对象和雇用工人手续248

（二）工人工作和休假时间250

（三）工资与津贴253

（四）妇女及未成年人的劳动255

（五）劳动保护257

（六）社会保险258

（七）集体合同和劳动合同260

（八）工会组织265

（九）劳动争执和违犯劳动法案件的解决和处理267

五、苏维埃劳动法的重要意义和存在的问题269

（一）苏维埃劳动法的重要意义269

（二）苏维埃劳动法存在的问题271

第八章 民事婚姻立法272

一、民事婚姻立法概况272

二、债务、典当和房租273

三、《借贷暂行条例》276

四、《中华苏维埃共和国婚姻法》和各婚姻法令277

（一）婚姻基本原则278

（二）结婚和离婚条件279

（三）离婚后财产处理281

（四）离婚后小孩抚养282

（五）其他规定283

（六）项英对于婚姻条例质疑的解答284

五、苏维埃婚姻法的历史意义和施行情况286

六、建立保护妇女权利的组织288

（一）《中华苏维埃共和国妇女生活改善委员会组织纲要》288

（二）《关于保护妇女权利与建立妇女生活改善委员会的组织和工作》的训令289

第九章 刑事立法291

一、刑事立法概况291

二、一九三一年前的惩治反革命条例292

（一）《鄂豫皖区六安县第六区肃反条例》292

（二）《闽西苏维埃政府惩办反革命条例》293

三、一九三一年后的惩治反革命条例293

（一）《湘赣省苏区惩治反革命犯暂行条例》294

（二）湘赣省、川陕省《关于反革命自首条例》295

（三）《关于镇压内部反革命问题》训令296

四、《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》297

（一）反革命罪的概念和种类297

（二）刑罚种类300

（三）刑罚原则301

（四）法律效力302

五、《赣东北特区苏维埃暂行刑律》303

（一）犯罪构成303

（二）刑罚种类304

（三）量刑原则305

（四）法律效力306

（五）各类罪名307

六、惩治贪污浪费和违法乱纪311

（一）《政府工作人员惩办条例》311

（二）《关于红军中逃跑分子问题》处置办法312

（三）《关于惩治贪污浪费行为》训令313

（四）反贪污反浪费反官僚主义斗争313

1．项英论反对浪费严惩贪污313

2．毛泽东论反贪污反浪费反官僚主义314

七、苏维埃刑事立法特点315

（一）刑事立法主要是惩治反革命条例315

（二）定罪量刑以阶级成份为前提316

（三）采取重刑政策316

第十章 司法制度318

一、司法机关的任务和组织318

（一）最高法院319

（二）地方各级裁判部320

（三）劳动法庭322

（四）革命法庭322

（五）军事裁判所325

（六）国家政治保卫局326

（七）肃反委员会328

二、诉讼与审判制度329

（一）审判权与审级330

（二）公开审判和巡回法庭331

（三）审判合议制和人民陪审员制333

（四）审判人员回避制334

（五）公民起诉和国家公诉制度334

（六）辩护制度335

（七）上诉和抗诉制度335

（八）上级审批和死刑复核制度337

（九）判决期限338

（十）当庭判决339

（十一）判决书339

三、司法原则340

（一）禁止肉刑，重证据不轻信口供340

（二）执行阶级路线，区分首要和附和341

四、劳动感化院342

（一）劳动感化院目的342

（二）劳动感化院组织342

（三）劳动感化院组建情况343

五、司法制度的历史意义和存在的问题344

（一）司法制度的历史意义344

（二）司法制度存在的问题345

附录：中华苏维埃法令年鉴348