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第一章　民主集中制的由来1

一、民主集中制基本思想的确立1

（一）马克思和恩格斯在创建共产主义者同盟中第一次提出党的组织原则的基本要求1

（二）民主集中制的组织原则在第一国际时期的发展7

（三）民主集中制的组织原则在欧美创建工人政党的实践中进一步完备和具体化15

（四）在建立政权的过程中实践民主集中制的一次伟大尝试18

二、民主集中制科学概念的提出20

（一）集中制作为党的组织原则的提出21

（二）进一步阐述党的集中制原则22

（三）提出实现党内生活民主化，用民主原则改组党的任务25

第二章　民主集中制的实质29

一、民主集中制是党的根本制度，也是科学的合理的有效率的制度29

（一）民主集中制是无产阶级政党的根本制度29

（二）民主集中制是科学的合理的有效率的制度33

二、民主集中制是民主和集中的有机结合和统一40

（一）确认民主集中制的实质必须坚持科学和实际的原则40

（二）无论是“民主”还是“集中”都不能孤立地反映民主集中制的实质45

（三）“少数服从多数”不足以概括民主集中制的实质46

（四）民主与集中的紧密结合和有机统一，才真正是民主集中制的实质48

第三章　民主集中制的内容53

一、坚持民主集中制的基本原则53

（一）民主集中制基本原则之一：“四个服从”55

（二）民主集中制基本原则之二：选举产生领导机关66

（三）民主集中制基本原则之三：关于党的领导机关的规定71

（四）民主集中制基本原则之四：正确处理上下级关系73

（五）民主集中制基本原则之五：集体领导和个人分工负责相结合76

（六）民主集中制基本原则之六：禁止任何形式的个人崇拜83

二、坚持民主集中制的必要程序89

（一）召开适当的正式会议90

（二）充分讨论91

（三）实行表决92

（四）制订执行方案和措施以及明确分工93

（五）检查监督执行情况和厉行赏罚94

三、坚持科学的民主集中制观94

第四章　严格党的纪律是健全民主集中制的重要环节97

一、党的纪律及其重要意义97

（一）党的纪律的含义97

（二）党的纪律的重要意义99

二、党的纪律的特征105

（一）列宁关于纪律的定义105

（二）党的纪律是行动一致，但要以讨论自由和批评自由为基础和前提106

（三）“铁的纪律”，在执行中，是无条件的，但它的形成和制定，却是有条件的113

三、在执行党的纪律中应注意的几个问题116

（一）党员在党的纪律面前人人平等116

（二）在执行党的纪律中，要坚持既严肃又慎重的原则117

（三）在处理党员违纪案件中，要坚持惩前毖后，治病救人的方针118

（四）在执行党的纪律中，必须把党内处分和党外处分严格区别开来118

（五）在对党员进行纪律处分时，必须严格履行处理程序118

第五章　中国共产党三代领导集体的核心对民主集中制的丰富和发展120

一、毛泽东的民主集中制思想120

（一）民主与集中是辩证的统一121

（二）要实行集体领导的原则122

（三）共产党要接受监督125

（四）党和国家的政治生活要达到“六有”局面125

二、邓小平的民主集中制思想126

（一）特别强调坚持和健全民主集中制的极端重要性129

（二）侧重总结执行民主集中制的经验教训，以警示后人131

（三）强调中央要有权威和反对任何形式的个人崇拜133

（四）强调要在坚持和改善党的集中领导的同时，把着重发展党内民主作为长期的坚定不移的目标135

（五）强调要坚持民主和集中的辩证统一的观点，正确地发挥集中对民主的指导作用138

（六）强调在抓好民主集中制的思想作风教育的同时，要十分注重民主集中制的制度建设140

（七）强调要把民主集中制的实行置于群众路线基础上，不断提高实行民主集中制的水平142

三、江泽民有关民主集中制问题的论述145

（一）在坚持“民主和集中的统一”的前提下，尤其强调加强党的集中统一领导146

（二）阐述了在建设社会主义市场经济的新形势下如何坚持、发扬民主集中制的基本思路147

（三）强调要加强党的团结148

（四）强调通过坚持和完善民主集中制来保证党的基本路线更好地贯彻执行149

（五）强调发扬党内民主，加强集体领导和党内监督，并提出要以完备的制度保障党内民主149

（六）强调民主集中制不仅是我们党的根本制度，也是国家政权机构的根本制度150

（七）强调了贯彻民主集中制与坚持群众路线的密切关系151

第六章　中国共产党执行民主集中制的历史回顾153

一、第一次国内革命战争时期153

二、第二次国内革命战争时期156

三、抗日战争时期159

四、解放战争时期164

五、建国初期的历史经验167

六、反右派斗争以后党在民主集中制方面的严重教训172

七、新时期党的民主集中制传统的恢复和发扬179

第七章　坚持和健全民主集中制，确保党在组织上行动上的高度统一186

一、发展社会主义市场经济必须更好地坚持和健全民主集中制186

（一）只有坚持和健全民主集中制，才能维护党的集中统一，保证改革开放和现代化建设顺利进行187

（二）只有坚持和健全民主集中制，才能使决策更加民主化、科学化190

（三）只有坚持和健全民主集中制，才能有效地加强市场经济条件下的党内监督191

（四）只有坚持和健全民主集中制，才能不断加强民主集中制的法制建设，才能正确处理和协调市场经济条件下各种利益矛盾192

（五）只有坚持和健全民主集中制，才能更好地发挥各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用193

（六）只有坚持和健全民主集中制，才能培养造就大批建设社会主义市场经济所需要的高素质的干部队伍193

二、坚持和健全民主集中制，要突出解决好的几个问题194

（一）发展党内民主，充分发挥全党的积极性194

（二）加强民主基础上的集中，坚决维护中央权威200

（三）切实提高各级党委集体领导水平204

（四）大力加强各级领导班子的团结205

三、保证民主集中制的贯彻执行，需要在四个方面狠下功夫206

（一）要在全党特别是领导干部中进行民主集中制的再教育207

（二）要加强对贯彻民主集中制的各项具体制度的建立与执行情况的检查监督209

（三）领导干部要自觉地加强党性锻炼，提高思想政治素质212

（四）党委书记要带头执行民主集中制213

四、健全民主集中制中应澄清的几个理论观点214

（一）以“全党服从中央”为核心内容的“四个服从”是“片面”和“不准确”的提法吗？214

（二）为了发展民主，就必须放弃或取消民主集中制，代之以民主制吗？217

（三）“集中指导下的民主”含义不明确吗？219

（四）防止个人专断的有效措施是靠改行党内民主吗？220

附录一：马克思恩格斯列宁斯大林论党的民主集中制221

附录二：毛泽东　周恩来　刘少奇　朱德　邓小平　陈云　江泽民论党的民主集中制245

主要参考书目324

后记325