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序（1）…………………………………………………李长春1

第一章 民主集中制在党的建设中的地位和作用1

一、民主集中制的实质1

1、在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合1

2、民主集中制排斥专制主义和无政府主义、分散主义、极端民主化3

二、民主集中制的作用5

1、民主集中制是坚持党的性质的必要条件5

2、民主集中制是制约和调节党内各种矛盾，维护党的团结统一的根本准则6

3、民主集中制是规范领导行为，实现党的决策科学化的制度保证7

4、民主集中制是维护国家的团结统一的有效制度8

1、必须正确认识民主和集中的关系9

三、原苏联东欧的悲剧与民主集中制问题上的启示9

2、在党的政治生活中，必须正确理解和坚持“四个服从”的基本原则11

3、决不允许党内存在派别活动12

4、谨慎把握扩大民主的“度”13

第二章 马克思、恩格斯关于党内民主与集中的思想15

一、关于民主和集中的历史考察15

1、民主和集中15

2、民主制和集中制18

二、马克思、恩格斯关于党内民主和集中的思想20

1、关于党内民主的思想20

2、关于党内集中的思想23

1、同民主集中制的关系26

三、马克思、恩格斯关于党内民主和集中的思想评析26

2、重要特征29

第三章 列宁和俄共（布）对民主集中制理论原则的丰富和发展33

一、列宁提出民主集中制的背景和过程33

1、列宁提出民主集中制的背景33

2、列宁提出民主集中制概念的过程及依据37

二、列宁关于民主集中制的基本思想和主要内容41

1、列宁关于强调党内集中的思想41

2、列宁关于发扬党内民主的思想43

三、十月革命后列宁坚持民主集中制的理论和实践45

1、工人参加国家政权，加强党的集体领导46

4、执政党必须反对派别活动和派别组织47

2、扩大党内民主47

3、保障党员参与党内事务的权力47

第四章 民主革命时期中国共产党的民主集中制51

一、建党初期的民主集中制51

1、中国共产党创建时的基本特点51

2、建党初期党的组织制度建设的不断发展52

二、土地革命时期党的组织原则55

1、《中国共产党第三次修正章程决案》55

2、六大至抗日战争之前党的民主集中制建设58

三、抗日战争和解放战争时期党的民主集中制的丰富和发展60

1、六届六中全会党健全民主集中制的举措61

2、刘少奇对民主集中制的阐述62

3、党的七大对民主集中制的发展63

4、解放战争时期党的民主集中制建设66

第五章 建国后我党关于民主集中制的理论和实践（一）68

一、党的八大对民主集中制原则的贡献68

1、建国初期党对民主集中制的实践68

2、党的八大对民主集中制的贡献69

二、全面建设社会主义时期党的民主集中制72

1、大跃进时期的党内生活73

2、扩大的中央工作会议对民主集中制的发展75

3、政治路线同坚持民主集中制的相互关系78

三、“文化大革命”时期党在民主集中制问题上的教训79

1、“文化大革命”党内生活的不正常现象79

2、“文化大革命”时期个人崇拜现象探源81

3、健全党的民主集中制的几点启示83

第六章 建国后我党关于民主集中制的理论和实践（二）85

一、党的十一届三中全会在组织原则上的拨乱反正85

1、中央工作会议邓小平讲话对党内生活的阐述85

2、十一届三中全会健全民主集中制的特点86

二、十一届五中全会到七中全会期间88

关于健全民主集中制的措施88

1、《准则》对民主集中制的丰富和发展88

2、《党和国家领导制度的改革》对加强制度建设的阐述90

3、《决议》对建国以来党内生活和民主集中制建设所作的结论91

三、十二大到十三届三中全会前党的民主集中制建设92

1、党的十二大健全民主集中制的特点92

2、促进党内民主建设的两份文件94

3、党的十三大扩大党内民主的倾向95

四、党的十三届三中全会至十四大以来，民主集中制建设强调集中的倾向97

1、治理环境、整顿秩序提出了集中统一的要求97

2、十三届四中全会之后中央强调集中统一的举措98

3、两种集中倾向的比较100

五、党的民主集中制建设的发展趋势102

1、从实际出发，注意反对两种错误倾向102

2、民主集中制建设越来越注重同党的决策密切联系在一起103

3、党内民主制度日趋完善104

第七章 民主集中制的“四个服从”107

一、关于“四个服从”的历史考察107

1、“四个服从”的历史追溯107

2、中国共产党关于“四个服从”规定的线索109

二、少数服从多数110

1、实行少数服从多数原则的客观依据110

2、党内少数与多数的含义112

3、正确处理少数绝对服从多数与保护少数的关系113

4、认定简单少数和多数的条件115

5、应注意的问题和发展趋向116

1、实质和依据117

三、党员个人服从党的组织117

2、党员个人同党组织关系的三种情况118

3、党员个人服从党的组织是重要的党性原则119

4、正确处理服从党组织和保护党员权利的关系120

四、下级组织服从上级组织120

1、基本依据120

2、下级组织服从上级组织的含义121

3、正确处理党的上下级组织之间的关系122

4、反对党内“自治”的倾向123

1、党的中央组织的含义及全党服从中央的实质124

五、全党服从中央124

2、全党服从中央的主要内容125

六、需要讨论的两个问题127

1、关于服从上级组织的职能部门问题127

2、能否以多数、组织、上级、中央的对错作为服从的先决条件128

第八章 党的代表大会制度130

一、党代会制度的含义及历史考察130

1、党代会制度的含义130

2、党代会基本理论的形成130

3、中国共产党党的代表大会制度的形成和发展131

4、新时期中国共产党党代会制度的改革134

1、党的代表大会和党员大会制度是党的根本制度136

二、党代会的地位和作用136

2、党的代表大会、党员大会是党的最重要的领导机关137

3、按期召开党的代表大会和党员大会是党内政治生活正常化、制度化的重要标志138

三、党代会工作程序讨论140

1、党代会工作程序的地位和作用140

2、实施党代会工作程序的原则140

3、当前党代会工作程序的一般特点142

四、党代会制度改革的趋向144

1、进一步发挥党员的参与作用144

2、进一步发挥党代会的监督作用146

3、健全地方和基层党代会制度的几点意见147

1、党内选举制度的含义及其形式150

第九章 党内选举制度150

一、党内选举制度及其在民主集中制中的地位150

2、党内选举在民主集中制中的地位151

3、十一届三中全会以来党内选举制度的发展153

二、现行党内选举制度评述155

1、现行党内选举制度的主要内容155

2、现行党内选举制度的主要特点156

三、不断改革和完善党内选举制度159

1、适应社会主义市场经济的要求改革159

党内选举制度159

2、正确处理选举制和委任制的关系161

一、党委会制度的含义及其地位164

1、党委会制度是党的正确决策和决策有效实施的组织保证164

第十章 党委会制度164

2、健全党委制关系到党的团结和统一165

3、健全党委制是党内民主制度建设的最重要内容之一165

二、党委制的历史考察166

1、党委制的提出和发展166

2、遵义会议到解放战争时期党委制的健全168

3、建国后党委制的重大发展170

三、健全党委议事制度171

1、明确党委议事的内容172

2、健全党委的表决制度174

3、正确处理全委会与常委会的关系176

4、摆正书记与委员之间的关系178

四、加强党委一班人的团结180

1、党的团结关键是党委班子的团结180

2、增强党的团结要认清的两个问题181

第十一章 党内民主生活会制度183

一、党内民主生活会在党的生活中的作用183

1、党内民主生活会制度建设的简要回顾183

2、党内民主生活会在党的生活中的作用186

二、党内民主生活会的主要形式和内容188

1、党内民主生活会的主要形式188

2、党内民主生活会的基本内容189

三、双重组织生活制度190

2、认真参加领导班子民主生活会191

1、自觉参加所在支部（小组）生活会191

四、进一步健全党内民主生活会制度193

1、必须始终坚持正确的有效的批评和自我批评194

2、必须切实加强对党内民主生活会制度的执行情况的监督检查196

3、适时改进党内民主生活会的具体制度197

第十二章 党内外民主集中制的关系198

一、党的民主集中制与权力机关的运行机制198

1、权力机关实行民主集中制的主要体现198

2、党组织与权力机关发生关系的主要途径201

3、党委决策与权力机关决策的异同202

4、党组织和权力机关发生关系的原则203

1、首长负责制的主要内容205

二、民主集中制与首长负责制205

2、首长负责制的两个显著特点206

3、首长负责制是民主集中制的一种体现207

4、党内为什么不实行首长负责制211

5、三点结论212

三、党的民主集中制与群众组织的组织原则212

1、群众组织组织原则的基本内容及特点213

2、党和群众组织之间的关系215

3、加强和改善党对群众组织的领导216

附录219

毛泽东民主集中制思想论析 牛安生219

后记 董万民234