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目录1

序言 农民问题始终是中国革命和建设的根本问题 邰尚贤 1

引论 农民问题是中国现代化进程中的根本问题1

第一章 中国农民问题的历史概观5

第一节 中国历史和中国革命史上的农民问题5

一、古代中国农民的社会分层及生活境况5

二、农民问题:中国古代治乱兴衰的根源7

三、古代中国农民的社会意识10

四、近代中国农民的社会分层及生活境况17

五、辛亥革命与近代中国农民问题20

六、赢得农民:新民主主义革命胜利的关键21

七、农民文化的变迁25

第二节 新中国建立后的农民问题29

一、建国至农业社会主义改造完成时期29

二、人民公社化运动至十一届三中全会前33

三、十一届三中全会至今38

第二章 农民问题在中国现代化进程中重要地位的阐释41

第一节 农民:改革与现代化建设的主力军41

一、农民为中国工业化的启动提供了巨额资金42

二、农民用自己的实践,向传统的高度集中的计划经济体制发起了冲击,他们是中国经济改革的先行者,为中国的经济改革和政治改革起了开路作用44

第二节 农村稳定:中国社会稳定的基础51

第三节 农业:国民经济发展及社会稳定、国家自立的基础59

一、农业是国民经济的基础59

二、农业是社会稳定、国家自立的基础65

三、农业问题的实质是农民问题68

第四节 中国现代化的关键在于农村的现代化69

第三章 当代中国农民的社会分层73

第一节 经济体制改革:农民社会分层的导因73

一、家庭联产承包责任制确立了家庭经营主体74

二、农民有了经济活动的自主权75

三、经济成分的多样化75

四、农民获得了流动和变换身份的自由78

五、乡镇企业的异军突起78

第二节 农民的阶层划分79

一、农民阶层划分的几种观点79

二、农民分层与农民问题84

三、农民分化与树立一种新的农民观87

第一节 现代化进程中农民问题的内容90

第四章 现代化进程中农民问题的内容、实质与特点90

一、土地问题91

二、农民物质利益问题94

三、农民民主权利问题97

四、农民现代化问题98

五、乡村工业化、城市化与农村剩余劳动力转移问题101

六、人口问题103

七、农村社会组织问题104

八、农业现代化问题105

第二节 现代化进程中农民问题的实质与特点106

一、现代化进程中农民问题的实质106

二、现代化进程中农民问题的基本特点111

第一节 马克思主义农民问题理论的基本观点124

第五章 切实保障农民的物质利益124

第二节 物质利益:现代化进程中农民问题的关键129

一、农民物质利益与农业发展的关系130

二、农民物质利益与农村社会稳定的关系134

三、农民物质利益与提高农民文化素质的关系138

第三节 保护农民利益依然是当务之急139

一、农民负担重并未得到根本解决139

二、农民收入增长滞缓,“剪刀差”、工农、城乡差距在扩大142

三、农业是高风险、经济效益低、社会效益大的弱质产业143

第四节 农民利益屡受侵害的根源144

一、执行政策的偏差以及政策的失误145

二、重工业、轻农业,重城市、轻农村的经济发展战略147

四、部门利益膨胀,政府行为不规范151

三、农民的自我保护能力弱151

五、过高估计农民的富裕程度,搞建设脱离实际情况152

六、缺乏保护农民利益的权威性的监督机构和有效的机制153

七、农村基层民主不健全,缺乏对基层干部的有效监督154

八、对现代化进程中农业问题的地位认识不够154

第五节 保护农民利益的政策选择155

一、始终把尊重农民意愿,保护农民利益作为制定一切农村政策的出发点和立足点155

二、充分认识农业在国民经济发展、现代化建设中的重要地位,增强保护农民利益的自觉性和坚定性157

三、建立保护农民利益的有效机制159

四、强化农民的自我保护能力159

五、进一步加强农村基层民主政治建设160

第一节 农民当家作主的深远意义161

一、切实保障农民的民主权利,是社会主义现代化的本质要求161

第六章 切实保障农民的民主权利161

二、切实保障农民的民主权利,是保护农民的物质利益、调动其积极性的前提164

三、切实保障农民的民主权利,是实现农村社会稳定,巩固工农联盟的基本条件167

第二节 建国以来农村民主政治建设的回顾168

一、新中国成立至三大改造完成169

二、三大改造完成至“文化大革命”之前172

三、“文化大革命”时期175

四、“文化大革命”结束,特别是十一届三中全会至今175

第三节 村民自治:成就与问题179

一、实施村民自治的可喜成就179

二、村民自治存在的主要问题183

第四节 当代农民的民主素质分析185

二、农民的民主意识186

一、农民的民主知识186

三、农民的政治效能感190

四、农民的参政议政能力190

第五节 进一步加强农村民主政治建设192

一、进一步增强对农村民主政治建设和切实保障农民民主权利重要性的思想认识192

二、认真实施村民自治,不断总结村民自治实践经验,健全和完善村民自治制度192

三、完善乡镇人民代表大会制度195

第七章 农民的现代化197

第一节 农民现代化:农业、农村现代化的前提197

一、人的现代化:社会现代化的目标与载体197

二、农民现代化状况制约农村现代化的内在机理201

三、贫困与贫困文化205

第二节 当代中国农民素质的综合考察210

一、当代中国农民的现代性210

二、当代中国农民的思想道德素质219

三、当代中国农民的法律素质226

四、当代中国农民的科学文化素质230

第三节 农村教育、科技、文化的成就与问题233

第四节 农民现代化之路236

一、大力发展农村教育事业237

二、健全农业科技的推广体系239

三、大力加强村落文化建设,改造旧的村落文化,建设新的村落文化241

第八章 人口与土地243

第一节 令人忧虑的人口膨胀与耕地锐减243

一、怵目惊心的人口膨胀243

二、令人忧虑的耕地锐减248

一、人口膨胀的原因与对策251

第二节 原因与可供选择的抑制措施251

二、耕地锐减的原因及解决途径256

第三节 家庭经营与规模经营、农业现代化的关系259

一、家庭经营与规模经营、农业现代化的兼容性259

二、农业家庭经营具有强大生命力的原因265

三、我国土地规模经营与农业现代化分析267

第四节 进一步深化土地制度改革271

一、农户对集体所有的土地的承包权、使用权不稳定271

二、缺乏健全的土地使用权流转制度272

三、规范地税制度276

第九章 乡村工业化、城市化与农村剩余劳动力转移278

第一节 乡村工业化、城市化的历史回顾278

一、建国后的乡村工业化278

二、建国后的乡村城市化281

第二节 乡镇企业:中国特色的乡村工业化道路284

第三节 乡镇企业发展面临的问题、挑战与对策291

一、乡镇企业发展面临的问题与挑战291

二、乡镇企业再创辉煌的对策295

第四节 积极推动乡村城市化298

第五节 汹涌的“民工潮”及其成因303

一、“民工潮”的现状和成因303

二、“民工潮”广泛的社会影响305

第六节 多渠道转移农村剩余劳动力308

一、拓宽农村剩余劳动力转移的渠道308

二、农村剩余劳动力转移应处理好的两种关系312

一、市场经济:锤炼农民的广阔舞台315

第一节 市场经济为解决农民问题创造了良好条件315

第十章 市场经济与中国农民问题315

二、市场经济:破除“剪刀差”的利剑321

三、市场经济:农村现代化的强大动力323

第二节 农民走向市场面临的困难与挑战329

一、小生产与大市场的矛盾:农民走向市场的难点329

二、农村市场和农产品市场发育尚不完善331

三、驾驭市场能力差:农民走向市场的素质障碍335

四、农业是高风险的弱质产业,经济效益低337

第三节 把农民导向市场:政府的责任339

一、大力加强农村市场及城乡农产品市场体系建设,尽快形成全国统一、开放、竞争、有序的市场体系,使货能畅其流,为农民走向市场,合理分享市场利益创造条件339

二、加强对农民必要的保护344

一、乡(镇)组织体制改革348

第一节 人民公社制度解体和乡(镇)、村级组织体制改革348

第十一章 农村组织体系重新构建及其思路348

二、村级组织体制改革350

第二节 乡(镇)及村级组织体制存在的问题和对策351

一、乡(镇)组织体制存在的问题351

二、村级组织体制存在的问题354

三、进一步加强农村基层组织建设357

第三节 组织真空与农村社会问题358

一、集体财产、农业基础设施遭侵吞和破坏359

二、农村治安形势恶化359

三、家族、宗族、帮会组织死灰复燃360

四、封建迷信、赌博活动蔓延366

一、“公司+农户”模式367

第四节 组织创新:深化农村改革的必然选择367

二、“专业协会”模式369

三、股份合作制模式373

第十二章 我国现代化进程中农民问题的现状与前瞻376

第一节 世纪之交的中国农民问题分析376

一、农民生活水平大幅度提高,温饱问题已基本解决,正在朝着小康目标迈进377

二、农民整体素质有了较大提高,乡村工业化、城市化呈现出强劲的发展势头381

三、农民的人际圈大为扩展,社会关系日趋丰富382

四、解决农民问题面临着四大课题383

第二节 解决农民问题的根本途径390

一、改变“城市偏向”:解决农民问题的战略转变391

二、调整农村产业结构395

三、改革城乡分割的二元户籍制度:解决农民问题的制度创新399

一、乡村工业化进程将进一步加快,逐步实现二元经济结构向一元经济结构的转换404

第三节 对现代化进程中农民问题的展望404

二、农民的职业将进一步分化,越来越多的农民将实现向非农民的转变406

三、乡村城市化进程将进一步加快,越来越多的农民向小城镇转移409

四、农业将逐步实现现代化,农民将从繁重的体力劳动中解放出来412

五、工农、城乡差别将逐步缩小,工农、城乡协调发展,实现城乡一体化415

附录: 解决农民问题的国际经验418

第一节 保护农民利益:世界性的趋势418

一、产前支持措施419

二、产后保护措施421

三、农业保险425

四、灾害救济426

第二节 国外农业社会化服务体系427

第三节 农村剩余劳动力转移的多种途径433

一、农村剩余劳动力转移的流向434

二、农村剩余劳动力的转移受到诸多因素的制约435

三、劳务输出也是农村剩余劳动力转移的重要方式437

四、农村剩余劳动力转移具有规律性437

第四节 城市化:从发达国家到发展中国家438

一、城市化以农业发展为基础438

二、世界城市化存在两种模式439

三、世界城市化的趋势441

第五节 国外乡村工业化的历程443

第六节 世界范围的农业现代化浪潮446

一、选择适合本国国情的农业现代化起步方式446

二、农业现代化需要国家的支持448

后记452

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