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目录1

第一章 唐代吏治立法的历史传统与发展1

一、中国古代吏治立法的传统特点1

二、唐代吏治立法的全方位发展7

第二章 唐代统治者开明的吏治思想22

一、重视发挥吏治效应的思想22

二、确立“以静安民”的治道25

三、广开才路，选任贤臣27

四、广开言路，兼听则明30

五、吏治的基本要求是清廉守法33

第三章 周密的官吏管理制度37

一、对官吏培养摇篮——学校教育的监督37

二、以考试成绩之等第授官职高低40

三、通过考查政迹决定官职升降42

四、实行选任官职的回避制度47

五、国家机关与官员的编制制度48

六、官吏的品级制度49

七、官吏的俸禄制度52

第四章 协调有序的国家机构60

一、集体执政的中枢三省60

二、分掌各部政令的尚书六部63

三、分治行政事务的九寺五监67

四、相对独立的监察机构御史台72

五、明于职守的地方机构73

一、监察原则80

第五章 严密的吏治监察80

二、御史监察84

三、宰相机构的监察及其相互间的监督89

四、勾检系统的监察91

五、比部对财政的监察94

六、大理寺、刑部、御史台之间的监督96

七、皇帝的监察与纳谏97

八、地方州县的监察100

第六章 唐律监督官吏维护君主的尊严与权威104

一、监督遵守避讳制度104

二、追究对皇帝懈怠违仪的罪责106

三、从严追究侍奉皇帝饮食起居的过误犯罪107

四、惩治指责皇帝和对抗制使的犯罪112

五、严究违犯御前警卫安全制度的罪责113

六、追究臣下擅权的违法犯罪115

第七章 唐律监督官吏遵守礼法制度123

一、监督遵守祭祀制度123

二、监督遵守丧礼130

三、监督遵守孝道132

四、监督严守等级制度136

第八章 唐律监督官吏的选任及职权的行使142

一、监督依法贡举与考试142

二、监督官职和爵位的依法封授146

三、监督国家机构与员数的依法设置150

四、监督官吏依法行使职权151

第九章 唐律对国家机关行政效率的监督155

一、监督遵守公文送达及处理的程限155

二、监督遵守国家符印制度159

三、监督遵守驿传制度163

四、监督遵守值勤制度170

第十章 唐律监督官吏为政清廉谨慎175

一、监督贪污罪175

二、监督贿赂罪177

三、监督“请求”罪179

四、监督索取百姓财物之犯罪181

五、监督非法役使部下及百姓之犯罪182

六、监督依法占有田地184

七、监督非法打人之犯罪186

八、监督保守国家机密189

九、监督官吏安分谨慎191

第十一章 唐律监督官吏遵守国家经济管理制度196

一、监督官吏依法维护各种合法所有权196

二、监督遵守市场管理秩序197

三、监督维护度量衡管理制度200

四、监督遵守物资管理制度202

五、监督遵守兴建及制造的管理制度208

六、监督遵守畜牧管理制度212

第十二章 唐律监督地方官吏依法施政219

一、监督依法管理户籍219

二、监督依法管理土地及课督农桑223

三、追究赋税徭役征收上的违法犯罪228

四、追究在治安与制止犯罪上的失职犯罪234

第十三章 唐律监督官吏履行军事防卫职责241

一、法律对军事行动的全面监督241

二、监督遵守安全警卫制度251

三、监督执行关津管理制度262

第十四章 唐律全面监督司法官吏依法办案269

一、监督遵守司法管辖制度269

二、监督依法捕捉与囚禁犯人279

三、监督依法审理284

四、监督依法实施刑讯293

五、监督依法判决296

六、监督依法执行判决300

第十五章 唐律处置官吏犯罪的司法特点310

一、官吏既享有特权同时又受从严监督310

二、划分“公罪”与“私罪”317

三、官吏的刑罚与行政处罚一体化324

四、防微杜渐，从严监督官吏的经济犯罪328

五、对官吏犯罪的经济后果认真追究334

六、公职犯罪层层追究，有罪必罚339

第十六章 唐代吏治与大唐盛世352

一、唐朝吏治的特点352

二、吏治促进了唐代盛世的出现356

三、唐代吏治的评价369

后记374