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卷首语 张艳国3

第一篇　民心为本导读3

目录3

序 李瑞环3

前言 邢贲思　戴逸　周溯源3

○失去百姓　难成大业9

○民众不可轻视9

第一节 民惟邦本9

○季梁论民为神主10

○称霸举事　百姓为本11

○不重农、不重民　国为废墟12

○成就功业不在地形险阻13

○天意来自民意14

○天下国家　民众为本14

○百姓是长城、是希望14

○得百姓之力者富15

○魏徵纵论帝王以民为本16

○贾谊论民无不为本16

○为君之道　先存百姓17

○有民者则有天下18

○皇帝接见臣下　当先问民疾苦18

○听民而兴　听天而亡19

○民乃国之血气20

○取其土地人民而已20

○心存生民有天下21

○视民如草国衰亡23

○民不可欺　莅民以诚23

第二节　民贵君轻23

○邾文公以利民定迁都24

○取信于民则国立25

○卫人逐君不过分25

○君人者　以百姓为天26

○主视民如土　则民不为用26

○与民同乐则王27

○与民同乐　民与同忧28

○君主治国应以平政爱民为先29

○孟子论民贵君轻29

○赵威后以民为贵30

○立君为民30

○民免于四死而得四生31

○唐太宗以顺民之欲自节32

○下不安而上不可居32

○水能载舟也能覆舟33

○民为贵　君为轻34

○民贫则君不能独富34

○国无民　岂有四政35

○得地无民　又有何用35

○民者　国之元气36

○顺民心者兴37

○得民先顺民37

第三节 顺应民心37

○近者说　远者来38

○得民心者无畏38

○不嗜杀人则民归之如流水39

○顺民心　与同乐39

○治国要以民众的意志为转移40

○民心向背关系成败41

○以力服人不如以德服人41

○得民心者得天下42

○邹国民众见死不救42

○冯谖为孟尝君买义43

○天时、地利不如人和43

○治理国家先顺民心44

○战之胜乃民欲胜45

○王志以信服民46

○信之于民　国家大宝46

○顺应人心　战无不胜46

○国之兴亡在于百姓苦乐47

○失民心则江山不稳48

○怨不在大　可畏惟人48

○顺民心者昌48

○中国以人安为宝49

○务广威信　使自归顺49

○民心不可侮50

○国之命在人心50

○君主所恃　人心而已50

○得土地易　得人心难51

○得民之道在察其心之所欲51

○顺民心　访民事52

○危者救之　人心所归52

○宋濂论得天下以人心为本53

○为政以得民心为本54

○“本诸身”、“因乎人”治效迥异55

○李自成取天下先收人心55

○孙蕙体恤民隐得民心56

○民心既得　虽危亦安56

○安养蕃殖万民六法58

○荒政聚万民58

第四节 安抚黎民58

○治国之道在于爱民59

○本俗安万民59

○是民得罪于君　还是君得罪于民60

○治国要让民众富足60

○孟子论治国以仁61

○减免赋税刻不容缓61

○民有恒产　不饥不寒62

○民事不可缓行62

○庶人安政　君子安位63

○诸侯三宝63

○汉文帝为治以利民为本64

○荀子论君主爱民64

○汉文帝遗言不扰民65

○庞参惠政得民66

○唐尧仁爱恤民66

○顾觊之焚烧借契67

○吴郡百姓歌赞邓攸67

○隋文帝勤政爱民68

○杨逸为政爱民68

○惟令百姓安静69

○人君之养人　在省其征役70

○君王行幸不息　人民不堪其苦70

○段秀实想民所想、急民所急71

○李允则为政惠民72

○宋高宗恤民减绫罗贡额73

○范讽为政惠民73

○塔海力匡“自实田土”流弊74

○乃蛮台赈灾安民75

○横征暴敛　人怀危虑75

○明太祖爱民罢役76

○恩泽于民　怨怒不生76

○明太祖严禁武臣干预民事77

○明太祖论农民甘苦77

○朱元璋免太平府等地租赋78

○灾年先贷后奏78

○不患无余财　只思无是心79

○受灾不报遭严惩80

○明太祖饥年免租税80

○盗本良民　保民为重81

○治民之道　惠养为急81

○兴国之福在爱民82

○明太子体恤民情82

○努尔哈赤安抚降民83

○安民之本　在于足用83

○康熙关注盛京饥民84

○清世祖安抚明朝遗民84

○童华“逆旨”清查积欠85

○乾隆倡导亲民官诚心治民86

○沈起元及时赈济饥民86

○高荫爵辞官赈民88

○以养民为政　天下必治88

○求民之隐　达民之情89

导读93

第二篇　忧乐天下93

○大道之行天下为公99

第一节 天下为公99

○逆耳忠言有利于国100

○君王应有天地般的胸怀 像日月般的大公无私100

○以民为本　国泰民安101

○人君应胸怀天下恩被万民101

○帝王以天下为一家102

○创业守成都不容易102

○存问高年　抚恤穷民103

○尺土不宁　则人君忧虑103

○祭天是为百姓祈求幸福106

○以社稷安危为己任107

○个人恩怨一不介意107

○汉萧何为民请命108

○做人君要为天下民生忧心108

○自身不足惜　万民生命重108

○君王的欲望应服从于百姓109

○唐太宗吞蝗虫以明爱民之心110

○但使天下富贵亦乐在其中110

○与民共甘苦饥寒112

○以百姓之心为心112

第二节 忧乐天下112

○乐以天下　忧以天下113

○饱知人饥　温知人寒　逸知人劳113

○汉文帝忧百姓谷物缺乏114

○与民偕乐114

○国之兴亡唯在百姓苦乐115

○唐宪宗告诫臣下爱民恤民116

○百姓安乐为强国之道116

○下情上达　民少疾苦117

○确定度量衡制以便民情为准117

○谷贵饿农　谷贱伤农117

导读121

第三篇　法纪严明121

○子产辅政先铸刑法131

○朝廷组织学习法律131

第一节 确立法度131

○以乡八刑纠察百姓131

○治国离不开刑与法133

○法是天下行为的准则133

○一切行动都离不开法度134

○依法禁止有害行为136

○严明法纪　防范未然136

○不立规矩　不成方圆140

○人心凶悍须以法管制143

○只有依靠法度才能治理国家144

○以法行法144

○法是用来治理天下的146

○立法是建国治军的要务147

○刘邦立制明法“规摹弘远”147

○依法治军148

○法严方能止奸148

○治国不可无刑罚149

○设刑罚为民除害149

○隋文帝修订律令150

○盛世刑罚少用150

○隋文帝令官吏习法151

○立法是为了防奸152

○人应顺从法制152

○法律是治理国家的辅助手段153

○罪恶者不杀不足以平民愤153

○法善则国治154

○圣君任法而不任智154

○依法治理天下154

○法律要反映人民的意志155

○要重视法律知识的普及与宣传155

○法制之本在于人心156

○圣人治国　刑当其罪157

第二节 宽简适度157

○正法则政威159

○得人法存　失人法亡160

○法立诛必　何惜十邑160

○明法而治160

○法制明则民畏刑161

○宽政难行162

○禁胜于身　令行于民162

○度俗而为之法162

○军法如山163

○赏罚要明确163

○约法三章165

○法令苛刻会招乱166

○汉文帝废除诽谤妖言罪166

○汉章帝下诏废除酷刑166

○法疏罪漏　民轻犯禁167

○汉章帝废除连坐法167

○鲁恭谈德化与刑罚168

○刘秀诏减刑罚168

○梁武帝强调律令统一169

○令行则国治169

○因时制宜　不必法古170

○法律条文要简单明了170

○皇子犯法　按律治罪171

○法苛刑酷必乱172

○法律须稳定173

○用法宜宽简174

○法令不可数变174

○刑罚严酷人们就不顺从174

○刑律不能太多175

○崔仁师主张勿施酷法175

○法治要适度176

○惠奸长恶176

○北宋严惩盗窃犯177

○法律要有代表性177

○法立而意行　意行而利至178

○法简易行繁易废178

○立法须合情合理178

○法不可废179

○国法最忌循庇179

○治狱以宽厚为本179

○法不可以有己180

○政法要合民情180

○立法执法不能脱离实际180

○法治不能急于求成181

○立法应合乎民情181

○赏罚要上下一致182

○执法要依据不同的情况进行182

第三节 执法如山182

○军法如山不可违183

○对不知者加罪称为虐183

○执法要严184

○执行法律不应徇私186

○法律面前人人平等187

○惟令是视187

○执法官当依法定罪188

○赏善惩恶　不阿亲戚188

○董宣执法严格189

○郅都执法不阿189

○王符论严惩奸恶190

○执法不避豪强191

○实行法制要宽严一致192

○元仲景奉法严格192

○不能赦免罪犯193

○用刑要严格193

○判死刑要谨慎行事194

○唐太宗泣斩侯君集194

○定罪要有法律根据195

○许孟容执法严明196

○有罪杀无赦196

○执法应严肃公正197

○才能再大　犯法也要受惩198

○依法办案　不唯权势198

○不能因一技之长而废止法律199

○不能以私怨代替国法199

○严惩危害百姓的贪官污吏201

○不能因私情废止刑赏201

○君主不私法201

○韩晋卿办案不窥帝意202

○用法不分贵贱202

○君主与臣民共同守法202

○执法者要德才兼备203

○宋神宗下诏整治监狱203

○真凶伏法　冤者得释204

○看伤断案205

○刘宰智断金钗案205

○徐谊平反冤案205

○误伤人命可从轻发落206

○辨析冤狱是我的职责206

○辨明真凶207

○赵璧除暴207

○依法惩治不公不法者208

○不得滥杀无辜208

○贪官之罪不恕210

○明成祖颁都司官敕211

○明初惩贪赃官吏追其赃物211

○严惩宦官213

○明成祖依律惩处有功违法者213

○法网难逃214

○乾隆皇帝严惩贪官215

○乾隆帝禁台武员置产业216

○审理案件要公开217

○官吏是阻止法令贯彻的当事人217

○倪县令为民白冤217

○龚鼎孳认真办案219

导读223

第四篇　道德教化223

○安上治民　莫善于礼231

○教化为上231

第一节 治国之本231

○盛于礼而薄于刑232

○教化乃安邦治国之本232

○教天下人以义233

○治国以掌管教化为重234

○教化为治国之急234

○得礼义然后治235

○善教得民心235

○化礼义而相让236

○人无礼义则乱238

○普通人积善可成圣人239

○求贤师而事　择良友而交240

○以礼治天下241

○圣人治世先文后武242

○继乱世需重修教化242

○治国在于实行德治243

○仁义是治国的根本243

○樊准论宜重政教244

○礼义为立国之本244

○以德服人245

○以仁义治国　长治久安245

○积聚仁义百姓自然归顺246

○淳化风俗须从小处做起247

○治乱关键在人心风俗247

○圣明的教化使天下太平247

○整饬八礼以导其民248

○正心之功不可疏忽249

○创设专职以司教化249

○德治为上251

○文王之道251

第二节 德治为上251

○孟子尚仁政252

○不仁而得天下　未之有也252

○施仁政于民252

○君当行德政257

○得地而失民　强国反成弱258

○为政施恩　民归如水259

○隆礼尊贤而王259

○令苛则民乱260

○重法弃义　犹释根灌枝260

○刑德为治国二机261

○政有三品261

○治国之道　养德养力262

○君主以不耻求教为德263

○治国犹治身263

○偃武兴文 布德施惠264

○固都在德不在险264

○仁心仁政相辅相成265

○人君不以智巧治265

○施教化以止盗贼266

○举善教不能则劝266

第三节 匡正人心266

○道之以德 齐之以礼266

○处事四大法则267

○国无大小兴教化则治267

○执政者行善百姓亦从善268

○孔子劝孟武伯待仆以礼268

○治国安民莫善于礼教268

○音乐舞蹈可陶冶人的情操269

○钟鼓之声激励志气 琴瑟之声陶冶情操270

○乡人的礼仪是王道推行的表现272

○尊礼行义怡养性情273

○礼是为人治国的最高原则274

○性礼相合而天下治276

○乐在人和278

○以德化民278

○约百姓以礼 侍百姓以爱279

○施教化结人心279

○申明教化则百姓无忧280

○申明善恶劝惩天下280

○德盛则礼乐明备281

○罪莫大于不孝282

○礼之根本在于俭282

第四节 化成民风282

○三风之害282

○顾宪之衡阳易风俗283

○宋均禁陋习283

○孝顺父母的三种品质283

○蓬生麻中自然直284

○抚之以仁义 示之以威信284

○尊重戎人习俗285

○张全义治乱有方285

○天伦不可废286

○要以尊老为时尚286

○朱元璋警言成教化287

○明太祖教化百姓除陋俗287

○乐以太和为本288

○以德服人 心悦诚服289

导读293

第五篇 领导方略293

○专以权委人 必有乱亡299

○君操权柄以驭臣民299

第一节 紧操国柄299

○令不行禁不止则失威势300

○慎器与名 不可假人301

○君臣相与 高下之处301

○指大于臂 病必深沉302

○国家权柄 以道持之303

○国之利器不可以与人304

○得人则政举304

○道非权不立、非势不行305

○政者正也306

○欲胜人者必先自胜306

第二节 以身作则306

○贤者以其昭昭使人昭昭307

○身治则国不乱307

○明王善责身307

○门悬牛首 求买马肉308

○临官莫如平 临财莫如廉308

○上行下效309

○身教胜于制禁309

○政有所亏 咎在朕身310

○君子有絜矩之道310

○政唯仁简 以身作则311

○教化之本由近及远312

○君犹器　民犹水313

○君源也　臣流也313

○君暴于上 其祸不救314

○唐太宗勤政314

○政事及物 不可疏忽315

○防微杜渐316

○权势不可强取317

○无所为则无所不为317

第三节 以简驭繁317

○任力者劳 任人者逸318

○人主治国不必事事躬亲318

○无为而无不为318

○怜民痛苦 不若使无痛苦319

○人君事必躬亲 是君臣易位319

○善者因之 下者争之320

○事寡易从 法省易因320

○曹参以黄老之术安齐321

○责其大旨 不苛小节321

○勿详小事而略大道322

○陛下垂拱 萧规曹随322

○治国应本末有序323

○施政治国 有先有后323

○为政应重实际而轻名爵324

○审乎物者力约功峻324

○顺物天性者则得之325

○求治太急 混淆轻重326

○为治之道有缓急326

○明主治国应提纲挈领326

○用人须取其长舍其短328

○明君善用其臣328

第四节 用人之道328

○明主任官必令守职329

○奸伪之人不可重任330

○明分职而课功劳330

○五类奸臣该诛杀331

○圣人治吏不治民331

○卫嗣公巧查污吏331

○齐桓公授管仲辅佐政务332

○国患“社鼠”“恶狗”333

○太公之贤不如伯禽334

○察善恶而择用334

○宓子贱拽肘喻政335

○君主不应干预贤臣理政335

○礼贤下士可成大业336

○阳昼以钓道喻政事336

○察群臣 明升降337

○选贤任能 督责考课338

○仁知乃人才之美质339

○将治大者不治小339

○理事各有主者340

○以天下之耳目视听340

○旌表直臣341

○驭马有法 治民有道342

○赏卑以招贤342

○明主应远谄佞小人343

○录名屏风 列功名下343

○为国之要344

○功臣戒骄344

○既委朝政 臣当自决345

○磊落待投诚346

○恩释异己346

○谕叛者幡然来归347

○为官当正人先正己348

○不轻出谕旨掣肘臣下349

○天下譬之人身349

○防民之口甚于防川351

第五节 开通言路351

○渔人献言352

○轻信传言必受蒙蔽353

○传言不可不察353

○劝之使谏 宣之使言354

○汇小流而成江海354

○为政务必多闻355

○喉舌之官匡时济世355

○臣谏君纳 君臣合契356

○知而不言 不忠之臣356

○君之德莫美于好闻己过356

○有壅蔽即耳聋目瞽357

○百司官吏均可进言357

○纳谏还须果行357

○明四目 达四聪358

○赏罚为君之权柄359

○赏所当赏 罚所当罚359

第六节 赏罚二柄359

○赏罚随时而异360

○严刑峻法而后才能省刑宽法361

○赏者文也 刑者武也362

○明君善用爵禄刑罚362

○应赏当受赏者363

○统一赏罚 统一教化363

○赏不论贱364

○分等而赏364

○悬重赏 严权威365

○应夺无功好淫者之禄365

○不宜偏私366

○审赏慎罚366

○罚不避宠赏不避仇367

○天下大务莫过赏罚367

○治国二柄367

○不封至亲封谋臣368

○责罚不如赏赐369

○赏因功得 罚由罪取369

○民富国强必有其道371

○善政在于养民371

第七节 领导原则371

○明王以道治国372

○君臣关系当井然有序372

○君臣职分各当谨守373

○管子论匡正时世374

○谨防墙边耳身旁贼374

○左操五音 右执五味375

○闭祸在除怨376

○任力有五务376

○忌以“六攻”毁“三器”377

○治国的两个根本378

○法天而治378

○管子论君主治国方略379

○治国当行内保外联之策379

○庸臣不足与谋379

○晏子遗书示儿郎381

○为人四大高行381

○高瞻远瞩381

○名不正、言不顺事不成382

○贤君应任贤爱民382

○得下之情则治383

○圣人善处下383

○明君要使人民有自己的产业384

○治国三本384

○天子巡狩 奖勤罚惰385

○使黎民不饥不寒385

○为政之道节用裕民386

○圣人治世使菽粟充足386

○明主选吏必使民参与387

○君慎选吏 吏勤治民387

○安邦有七策387

○治理百姓应养育百姓388

○民富则尚谦让388

○师旷论国家昏暗389

○筑台急不如春播急389

○三国异局 政不宜同390

○蒲多壮士 恭敬慑勇390

○为政者譬如高山深渊391

○宋君问政于仲尼391

○为政三要392

○见微知著392

○董安于问政于蹇老393

○四民均则王道兴393

○治民示范以教之393

○庸君岂能驭贤臣394

○公孙弘论治民之本394

○察九风以安邦国395

○君臣上下各守名分396

○屏四患 崇五政396

○隋文帝勤政恤民397

○柳宗元在柳州为民解难398

○治国犹如栽树399

○从识弓之理悟治国之道399

○百姓丰衣足食国之祥瑞400

○为政不可过严 亦不可不及401

○政无旧新 以便民为本401

○不恒其德忧劳实多401

○害民之事应决意罢除401

○体察民情 改变陈规402

○人君必以道服天下402

○尚义则治 尚利则乱402

○明太祖刊行《资世通训》403

○痛绝神仙术403

○省官则省赋404

○君须以百姓好恶为好恶404

○国政之弊在官非在民405

○帝王之道 中庸而已405

○善治莫若省官405

○政事不明 为害百姓408

○有益的事就应去做409

○官制疏通 民气易扬409

○独裁必逊于民主409

○不能遗祸患于后世410

导读413

第六篇　科学决策413

○宁斗智　不斗力419

○用兵须用智419

第一节 决策之要419

○曹操论珍策重计420

○曹操论将420

○萧何功劳最大420

○为官宜思方略以济百姓421

○嘉谋直献 随即褒扬421

○一纲三目 智取天下422

○在谋不在众422

○将不患怯而患无谋422

○一着不慎 满盘皆输424

○宁完我论智取天下424

○政令不一 必致混乱426

○一失策成千古恨426

○宋高宗坐失事机427

○丰年论积贮428

第二节 决策之法428

○魏徵论思亡则存429

○经国立治 积粟为先429

○邦国安危 如人之身430

○慎终如始 安不忘危430

○积粮以备荒431

○患生于所忽431

○明者虑于未萌431

○不忽于微 常杜其渐431

○宜防三渐432

○赈恤不如蓄积432

○丰凶相济、农末两利432

○尊重客观规律433

○治河之道在于预防433

○治国要为长远谋433

○透过现象看本质434

○教随时设 政因事改435

○破除迷信435

○实地调查 核定户口435

○重实力 莫图虚名436

○为政贵知变436

○因时制宜 政之上务436

○实地考察 以实相报438

○决策得失 贵适时宜438

○耕当问奴 织当问婢439

○相国与大臣共定国是439

○广泛征询 博采众议440

○主非尧舜 何能自以为是440

○能言弊者亦足嘉奖441

○兼听则明 偏信则暗441

○言者无罪 闻者足戒441

○太祖聚贤 访询民事442

○政务如乘舟 须群策群力442

○政令应咨之于众442

○诸葛隆中筹霸业443

○统筹兼顾而国家治444

○利国济民十条445

○治国之道有五446

○治国如治病446

○爱民之道有六446

○为政如居家446

○为政十思447

○为政之得447

○谏明宗八审448

○富国强兵十策449

○马默上书十事449

○太平之道450

○高筑墙 广积粮 缓称王450

○治国之要450

○国君贵能明断451

○政本七事451

○当断不断 反受其害452

○不重碎务 专注大事452

○宰辅天下 能举其大453

○贵明不贵察453

○吕端大事不糊涂453

○民以食为天454

○侵夺民时 绳之以法454

○君子用其一454

○太子加冠 不碍农事455

○兵革息 宜宽赋455

○百姓足 君有余455

○爱民为本456

○宽政惠民456

○苛捐重敛 民瘼之源456

○国家根本在百姓457

○国威既立 当以宽济猛457

○廉洁才能利民457

○文武并用才能长治久安459

○无为而治459

第三节 决策之鉴459

○以法治国460

○强盛有方460

○谕令州县推举461

○勿兴土木461

○要能善始善终462

○丈地治弊463

○知人善任463

○游民从业464

○治本为先464

○治于威强464

○通畅海运465

○振兴文治465

○罢免庸才465

○进贤退庸466

○以法为绳466

○奖励发明467

○禁种鸦片467

○借鉴前朝467

○兵农结合468

○自强之策468

○农时忙月 释罪耕耘469

○皇帝恤民 官多廉吏469

○因时顺势 改革赋役470

○废除田禁 授给百姓470

○安民固本 藏富于民471

○整顿街巷 便利交通471

○储小仓不如储大仓472

○农桑是立国之本472

○明太祖赦免天下473

○禁仗官势侵害民利473

○国与民相依存473

○明成祖禁止苛敛474

○摄政王多尔衮安民令475

○皇太极重农为本475

○顺治即位 与民休息477

○滋生人丁永不加赋479

○和戎之长策481

○“五胡”内迁481

○唐太宗创设羁縻府州482

○断北语 从正语482

○安边宜取和柔之策483

○李大亮靖边安民483

○平边策484

○韦仁寿治南宁484

○朱燮元治苗族485

○沐英治云南485

○左辅治苗族486

○边疆设省486

○满汉通婚486

○杜文秀的民族政策487

○开发新疆487

○林则徐慎重处理回汉纠纷488

○明廷分封藏区各教派首领489

○清廷设伊犁将军以治新疆489

○明成祖限制僧道的措施490

○明廷敕封宗喀巴弟子491

○康熙帝册封班禅额尔德尼492

○顺治帝册封达赖喇嘛492

○乾隆帝尊崇班禅大师493

○雍正帝礼遇活佛以绥蒙古493

○乾隆制金瓶掣签以杜积弊494

导读497

第七篇 深谋远虑497

○谋事不周 惹祸上身505

○凡事豫则立505

第一节 事豫则立505

○小事不慎 酿成大祸507

○不豫而败508

○小事不论 大事难救509

○不虞后患 遂致身亡510

○建大事者 必勤远略512

○苟且因循 悔将无及513

○忧在萧墙之内515

第二节 先见之明515

○明主因虑远而忧516

○胜犹忧戚 思贤忘食516

○国虽未亡 祸乱已萌517

○退则死亡须臾而至518

○厚葬一宫女 防患于未来519

○远虑免祸519

○医无病之病 治无患之患521

○加强农战 国祚久长522

第三节 从长计议522

○聚敛乃亡国危身之道523

○葬之薄厚关系国之安危524

○治国之道在公平正直529

○国以民为本529

○遵朝典以塞祸源530

○最当今日之急531

○偃武修文 福及后嗣532

○为国有三计532

○治国须管制经济533

○治国的最大祸患533

第四节 不忘前鉴533

○居安思危 长治久安535

○切骨之戒535

○订长久之制 使万代遵行537

○鉴之往古 祈天永命538

○治国重在审时度势538

○前事不远 岂宜效之539

○善谋者能扶成天威541

○治国必重食兵信541

第五节 计出万全541

○有智谋者 事无不成542

○有天下事 必先于谋542

○古今成败莫不由谋543

○天下万事 莫先于知544

○得谋之道则王业兴544

○作以谋始545

○功烈未有不本于谋者546

○预谋则不困547

○多思预谋则事不废547

○先谋而众同则吉548

○抑分封、少用刑 徐图大治549

○珍策重计 古今所尚549

○令同业相居相处558

○人君十思560

○率意远思 察政之失560

○治国之道在正心务学563

○书生献计定天下569

○解缙上明太祖书570

○唐蕃和亲 为国大计582

○和亲之策 靖边安民582

第六节 怀柔靖边582

○怀柔远人 以安边陲584

○宣慰羌人 永息兵灾586

○台湾为中国领土 不可弃之不顾587

○酌议藏内善后章程590

○抚绥优遇 民族和睦604

导读609

第八篇 抓纲带目609

○农、商、官三者国之常官也613

○凡事皆须务本613

第一节 古论纲本613

○凡战法必本于政胜614

○合用三者必王614

○民之外事 莫难于战615

○为政在人 修道以仁616

○民之内事 莫苦于农616

○安危荣辱之本在于主617

○治国之道 必先富民617

○国有四维618

○制民恒产618

○处世必慎五本619

○民无不为本620

○仁义 治之本也621

○治民之本621

○欲民务农 在于贵粟622

○立德之本623

○大将之权623

○民以食为天624

○王者八政 以食为本624

○致安之本 惟在得人625

○为国之道有五625

○理世务当举纲维625

○法者国仰以安626

○为国之要 在于得民626

○善政之要 惟在养民626

○赏罚者军国之纲纪627

○刑赏之本在乎劝善而惩恶627

○为天下者必本于理义627

○国家所恃者纪纲耳628

○邦在任人628

○治国之端628

○纪纲乃建国先务629

○所恃以为国者——法与兵、食三事629

○国家纪纲首重廉吏630

○安民之本在于足用630

○立国之道在立法任人630

○工商皆本631

○务本而后末632

第二节 纲举目张632

○定公问治633

○粟生而金死 粟死而金生633

○治乱之分不可不察634

○贵公则天下平634

○触龙说赵太后635

○治无小而乱无大635

○尊五美 屏四恶636

○齐景公问政于孔子636

○本立而道生637

○五事七计637

○治国之道638

○纲直目舒638

○本立故末治639

○视听之政639

○抑末厚本 非正论也640

○纲举目张640

○建大事者不忌小怨640

○发于所忽641

○刑约而能威642

○主道治近不治远644

第三节 善抓纲目644

○轻重之术安施645

○君子所慎者四646

○临国莅民所患者三646

○君道臣职646

○圣人治吏不治民647

○安术有七647

○君之所审者三647

○子贡问政648

○贵在持枢648

○得用人之道而不任己之才649

○存亡在所任649

○强本节用649

○太公治国650

○治国九方650

○齐景公问霸于孔子651

○平易近民 民必归之651

○欲用其民 必示以信652

○治国家者 先择佐后定民652

○明君不必事事躬亲653

○积储九稔 谓之太平653

○治国有二柄653

○三老论治国654

○治民先当治心654

○政之兴废在于赏罚655

○文武之道 守国所常遵655

○治国先齐其家656

○圣人之政三不欺656

○帝王之治必先正风俗656

○圣人之治657

○以术制之658

○智伯之亡659

○保邦之道有八审660

○治天下当先其重且急者661

○子贞上书662

○不亏民 岂亏国662

○为老百姓的吃饭问题着想663

○富天下强天下安天下664

○救灾要动作迅速664

导读669

第九篇 政治运筹669

○治国有三器 败国有六攻673

第一节 抓纲治国673

○贤君治国有特色674

○重视谋划 无往不胜674

○治国之道在于理纲675

○关系国家政权安危的十二个问题676

○当先者为之 其后必举676

○纲举目张676

○治理国家必须注意的十个问题680

○正本修心 治人之道684

○为政者应持大体694

○以农立国695

第二节 以农立国695

○专心农战696

○重本轻末 劝民重农697

○以务耕织为教697

○并官简政 务农为本698

○以农为本698

○治国之道 必先富民700

○物产丰饶 致治之本700

第三节 富国利民700

○边利归于兵者强 市利归于农者富701

○强本则富 用侈则贫702

○民亲明主703

○民为贵703

第四节 宽政爱民703

○节用而爱人703

○爱民利民704

○归功于民 责咎于己705

○顺民心——为政之宝705

○治民之道在于安民706

○与民修德706

○善民则畜之707

○爱人者则人爱之707

○治民如腐索御马707

○休养疲民708

○戒劳民伤财708

○察民疾苦709

○节俭恤民709

○欲图大事 须除暴恤民710

○拯弊者当探其源710

○君臣同心 各司其职712

○示民以信712

第五节 示民以信712

○立国之先在于民信712

○治民之本有八714

○吏者民之本纲也714

○为大吏者以爱养民生为务715

○封赏与教化并举716

第六节 赏罚并重716

○赏赐爵禄 有关国家存亡717

○赏罚并重717

○制民之本在于法治718

○有法必依违法必究718

○轻刑政 薄赋敛719

○论功行赏720

○为天下者必本于理义720

○仁义——治之本720

○帝王之治 必先正风俗721

○民生不遂 在吏治不清721

○圣人之政三不欺722

导读725

第十篇 重教育才725

○孟子论环境对教育的作用733

○建国治民 教育为先733

第一节 办学育才733

○周代的贵族教育与平民教育734

○先秦官学九年大成734

○贤才来自教育培养736

○孔子的富民教民主张736

○汉明帝重教育亲自讲学737

○汉武帝倡导振兴文化事业737

○申叔时主张德育居首全面施教738

○重刑法轻礼乐是敢于杀人不敢于养人739

○邓太后为贵族子弟开设学校739

○隋初奖励搜集整理古籍740

○庠序昌而教化行741

○致治稽古 临事不惑741

○自古皆有学 故治隆俗美745

○富有四海岂不能容一学房746

○金玉之利有限 书籍之利无穷747

○为保学校 禁止荐举教师做官747

○乾隆谈诗 着重忠孝748

○知府杨继宗礼遇学官、大兴学校748

○明成祖大力兴修国子监748

○读书明理 施教安邦749

○办官学培养八旗子弟750

○学习西方技术 增强国家实力751

○走出国门求学 培养科技人才752

○集资办学 功在千秋756

○大同的理想教育758

○大学之道 化民易俗758

第二节 教化治国758

○化民成俗必由学758

○教化民众治国安邦760

○重教育 明人伦761

○力行教化增强国力761

○学校兴 民风淳762

○摒弃异端 崇尚正学764

○爱而不教终至凶戾766

○教育应沁人心田起感化作用766

○尊师重道而后民知敬学768

○孔子论仁德的教育768

第三节 尊儒重道768

○儒家的教育思想769

○教师应具备的四种品德770

○周绍谈为师的六条标准770

○文武二途 舍一不可771

○唐太宗始立孔子为先圣772

○精选文儒商略政事772

○正五经 黜异端773

○圣人无常师 师无少长贵贱774

○尊儒重道 褒崇宿儒774

○礼遇穷秀才 兴文治之风775

○师得其人 则教养有效777

○雅爱儒士 师从“汉法”777

○提高师生待遇 促进教育发展778

○乾隆优遇宿儒耆学 龌龊自退779

○择优任教 端正教风779

○学校必选有道德之人以为学官780

○乾隆帝优容宿儒780

○士宜学有用之学783

第四节 学用结合783

○材行素定 不待仕而后学784

○学校应培养对国家有用之才785

○苏轼奏举选择人才诸弊端786

导读795

第十一篇 文武兼备795

○躬行实践 言教身教（791)795

○国容不入军 军容不入国799

第一节 文武并用799

○文武俱行 威德乃成801

○恃武者灭 恃文者亡802

○文武并用 长久之术802

○不可以威武安民 不可以文德备塞803

○有文事必有武备803

○戡乱以武 守成以文804

○防边必以武威 理人必以文德804

○文武二途舍一不可804

○文武相资 安定天下805

○商汤誓师伐夏桀806

第二节 伐寇安边806

○周武王誓师伐纣807

○义兵为天下良药808

○兵者国之大事808

○养兵利及百世809

○天下虽平 忘战必倾810

○治国者讲武不黩武810

○兵不妄动 习武不辍810

○康熙帝设立台湾府811

○不可文武分途重文轻武811

○处太平之世不可忘战811

○保家卫国不得已而用兵812

○海防是当今的要事813

○令之以文 齐之以武814

○善用兵者必善附民814

第三节 文武相资814

○古之善将者 养人如养子815

○为将戒骄纵吝啬815

○必胜与必败的征兆816

○禁礼劝信治军之大法816

○居则部伍不乱 行则进退有节817

○出师行军以整为胜817

○以己之长克敌之短817

○文武相资 不可视为两途818

导读823

第十二篇 纳谏谏诤823

○听善言可以治天下829

○忠言利国利民829

第一节 广开言路829

○下情不上通 国家之大患830

○善恶兼闻不信谗言830

○平民议政 立以为师831

○纳善言 委重任831

○臣下不敢言 君臣如聋哑832

○虚心求谏“来者不拒”832

○齐桓公设“喷室”纳谏833

○汉文帝主张言者狂、择者明834

○晋文公善纳谏 兼听而各取所长834

○开天下之口 广箴谏之路835

○汉文帝废除诽谤罪 广开言路835

○言者无罪 闻者足戒836

○诫在面从836

○若有是非直言无隐837

○不诛狂妄 恐绝言路837

○直言谏诤不以为忤838

○不能受谏 安能谏人838

○主圣臣直 广开言路839

○爱憎之间所宜详慎840

○识忠辨谄 足为永鉴841

○兼听纳下 下情上通841

○谏议可用 不责辞藻842

○护短永愚 思短长善842

○不闻忠言 亡而不悟842

○塞切直路 忠少佞多842

○不罪敢言 赐诏褒嘉843

○直言无讳 可则择用843

○蔽塞耳目 不知得失843

○不以言废人 不以人废言844

○古之明君未有不以求谏为先务844

○欲求君民一体 莫如通言路845

○日理万机 岂无一失845

○子产以乡校议政为师846

第二节 从谏如流846

○魏君闻过则喜847

○纳言免国难847

○少儿一言 全城免灾848

○刘邦从谏得天下848

○执法不避亲贵 赦拜“刺奸将军”849

○闻过即改 不失明君849

○汉明帝纳谏罢猎850

○诚于纳谏 严于责己850

○乐闻异计 纠正过失851

○兼听则明 偏信则暗851

○所言非私安得不听852

○从谏省赋 倾内府赏军士852

○唯好善言 不计激切853

○直言不讳 虚心纳谏853

○开怀纳谏 无劳怖畏854

○纳良策收奇功855

○唐太宗以师友待谠言直谏855

○进药石之言 以药石相报855

○君臣同心顺美匡恶856

○明主纳谏暗主从谀856

○难于受谏 苦不自觉耳857

○唐玄宗纳谏重人事不信神858

○寇准讦谏受赏859

○陆贽善谏惜未得明君860

○宋太宗受谏不罪狂勃860

○以缄默为贤、容悦为忠必致丧邦861

○纳谏言 辨忠奸862

○刺耳之言仍采纳862

○明太祖召故老耆儒访以民事863

○众怒难犯 专欲难成865

○王不受谏则应易位865

第三节 勇于谏诤865

○平公饮酒失言 师旷援琴撞之866

○颜之仪谏止宣帝罪于义867

○孙权从谏罢酒867

○太子直谏 皇上心悦868

○长孙平谏不治诽议之罪868

○国乱的根源869

○仁人之言 其利博大869

○魏徵谏止封禅870

○欲闻己过 应听直言870

○颜真卿建言谏者直奏以防壅蔽872

○孔颍达犯颜规劝太子受奖赏872

○吕蒙正直谏873

○国有诤臣不失天下873

○司马光告示访客进忠言874

○有纳谏之君 则有敢谏之臣875

○不畏权势进忠言875

○周观正止女乐入宫876

○刚正不阿斥违制876

○犯颜直谏撤西厂877

○马皇后谏勿忘患难与共的群臣877

○钟羽正进言禁馈遗878

○触龙巧谏赵太后879

第四节 进谏有术879

○公孙戍谏止孟尝君受象牙床881

○燕太后纳谏送子为人质881

○巧谏济贫883

○巧言谏止受贿883

○巧谏君王禁酒884

○见机进谏皆切时务885

○善谏消怒885

○曲谏豁除征敛 解民倒悬886

○皇后进谏旁敲侧击886

○随事微谏救死辨枉887

○马皇后忆苦警骄横888

导读891

第十三篇 一言九鼎891

○三寸之舌强于百万之师895

第一节 一语千钧895

○讲求诚信 建功立名896

○先明信 后布令898

○上诚信 则下无二心899

○主令不从、臣令行 则国危899

○令如金石、信如四时 则民悦服900

○宁冒反叛之险 不违号令之严900

○上诚信 下无欺900

○《论语》说慎言902

第二节 谨言慎语902

○变更忌违民意903

○谨慎言语 避免失误904

○圣人相谕 不待言语906

○言意相离 乱国之俗908

○言心相悖 不祥之至911

○唐太宗慎言913

○践言至难 出言当慎914

○慎乃出令 令出惟行914

○一言既出 驷马难追916

导读919

第十四篇 恩威并施919

○治国之器三：号令、斧钺、禄赏923

○圣人为国：一赏一刑一教923

第一节 劝赏畏罚923

○为政须高爵而有禄924

○民勇则赏 民怯则刑925

○人主所以禁使者 赏罚也925

○劝之以赏 畏之以罚926

○孔子答宋君问927

○明主制其臣 刑、德二柄而已927

○文德为利器 威武为辅助928

○此视兴王之德与力929

○恩威不可偏用929

○赏罚似衣冠不可脱去929

○首恶从犯 判然有别930

○仁心治天下可运之掌上932

○楚昭王施恩得报932

第二节 君王推恩932

○随人民之好恶932

○善为上者不忘其下933

○民富则焉有不仁者933

○君王推恩足以保四海933

○天下不当用武治平之934

○百姓借用寇恂一年934

○周武王善待殷民935

○禹下车泣罪935

第三节 体恤臣民935

○冯欢为孟尝君施恩936

○楚昭王危难关头不弃部属936

○沛公与父老约法三章937

○汉文帝废除收帑诸相坐律令938

○签军皆吾民也939

○刘备不忍心抛弃民众939

○汉成帝敕有司全活灾民939

○明代四帝严惩隐瞒灾情的官员940

○除二凶及其妻子外余皆释放940

○在德不在鼎942

○政宽则民慢 慢则纠之以猛942

第四节 用好威权942

○秦二世偏用暴虐而失国943

○以刃杀人与以政杀人无异943

○虎暴咎在残吏944

○诸葛亮治蜀颇尚严峻945

○董卓暴虐死后被燃脐945

○御封白纸慑将军946

○奈何以四海之广足一夫之用947

○为天下之大害者君而已947

○夺其食竭其力则乱危947

○一日三遍打 不反待如何947

导读951

第十五篇 君臣共济951

○成功名于天下 必君臣俱有力955

第一节 上下沟通955

○吏与人主共理天下956

○官者分身之君也957

○刘备、诸葛亮君臣同心958

○上下之益 在能相济958

○苏武愿为君王杀身自效958

○孙权要求君臣同船济水959

○君臣同契 义皆一体960

○板荡识诚臣960

○君臣相遇 海内可安960

○唐太宗与魏徵沟通961

○明良相逢 古今所难962

○上下一体 所以为泰963

○大臣之道非一965

○天下其一身欤966

○秦穆公为部下承担责任967

○周公诫子无骄士967

○秦王功业皆以客之功968

○汉文帝赏识真将军周亚夫969

○黄金四万斤恣所为969

○汉昭帝委任霍光 坚定不移970

○孙权数慰谢张昭971

○刘备得孔明如鱼得水971

○王者视四海如一家972

○苻坚得王猛而有天下之半972

○唐太宗总结服戎狄的五事973

○清圣祖论吏道974

○宋太宗深知吕端974

○唐高宗充分信任长孙无忌974

○雍正帝擢升孙绍成975

○邹忌讽齐威王纳谏976

第二节 共济之途976

○晏子、司马穰苴拒陪景公享乐977

○汉成帝不让治槛以旌直臣978

○优孟巧谏楚庄王978

○曹操要求下属常以月旦各言其失979

○人君通必兼听979

○唐高祖听李世民谏而中止迁都计划980

○君王诚宜开张圣听980

○魏徵忠言谏太宗981

○唐太宗宴赏上封事称旨者981

○人主兼听则明、偏信则暗981

○唐太宗勇于向臣下承认错误986

○明太祖训臣谀主为圣987

○太后婉拒明太祖授官外戚987

○明仁宗诚纳杨士奇谏988

○直言之臣 国之良医989

○海瑞不虚美、不讳过989

○我出而仕 为万民、非为君990

导读995

第十六篇 公关外交995

○和戎有利1001

第一节 睦邻友好1001

○以德报怨 睦邻友好1002

○两国相与 各等于二1002

○民族合亲1003

○怀柔靖远1004

○互尊互重1004

○损国害人 莫先于用兵1005

○苟能制侵陵 岂在多杀伤1006

○化干戈为玉帛1006

○导之以礼1007

○宽大仁厚 以礼相待1008

○华夷无间 一视同仁1008

○人不犯我 我不犯人1009

○齐之以德1010

○不干预别国内政1011

○和平解决外交争端1012

○有道之君必不伐1013

○宽仁柔远1014

○分而治之1014

○谕以空言 不如示以实事1014

○仁威并施 以和为贵1016

○秉公持正 抚驭远人1019

○要有大国气派1023

第二节 礼尚往来1023

○厚往薄来1024

○给予优惠政策1024

○欢迎外国人来中国留学1025

○三年一贡1026

○礼遇外国使节1026

○宣威海外1027

○仰慕中华文明1027

○优待外国留学生1029

○倾心向化1029

○吸收外国先进文化1030

○制造矛盾　分化瓦解1031

第三节 不辱使命1031

○以礼服敌1032

○绵里藏针1032

○理直气壮1033

○以理相责1035

○据理力争1036

○借机生事1037

○危言耸听1038

○以柔克刚1039

○维护尊严1039

○现身说法1040

○义正词严1040

○借强制强1042

○攻心为上1042

○以事谕理1043

○随机应变1044

○晓以利害1045

○转移矛盾1045

○以气夺人1046

○巧用激将1047

○因势利导1048

○故作否定1048

○以利相诱1049

○针锋相对1050

○听弱拒强1050

○智勇兼备1051

○有理有节1052

○保持气节1052

○坚贞不屈1053

○刚柔相济1053

○大智若愚1054

○无所畏惧1055

○坚持原则　区别对待1056

○自尊自爱1056

导读1061

第十七篇　审察明辨1061

○民事刻不容缓1065

第一节 以民为重1065

○攻战他国以民心为准1066

○施大德不施小惠1067

○君子德风　小人德草1067

○以德服人　心悦诚服1067

○义为天下良宝1068

○不施仁政则民不从1068

○诸侯三宝1068

○以法治民1069

○富国五事1069

○治民莫贵于“胜”1070

○罚民不宜过轻1071

○治民宜适中1071

○用人不欲循私欲1072

○谄谀者众则国亡1072

第二节 察人知人1072

○治国三本1073

○听之于民　察之于己1073

○固国四固1074

○重用智术能法之士1075

○察言1075

○六反1076

○察人九征1077

○合其志功而观1077

○明太祖驳谤议1078

○汉章帝不听诬告之词1078

○康熙帝体恤清官1079

○明神宗为张居正排除谤议1079

○乾隆帝不准大臣迁怒荐言者1080

○所就三　所去三1081

○正名1081

第三节 正名审分1081

○首事1082

○俗人知小物不知大物1082

○齐景公问政1082

○爵位1083

○国有三制1083

○各得其所1084

○制服1084

○君臣同欲而异使1085

○疑古则察今1085

○无为者帝1085

○君臣之分1086

○知足不辱1088

○治国九经1089

○正人先正己1089

第四节 君明臣忠1089

○治国先齐家1090

○格物致知1090

○守先王之道1091

○了解国情1092

○王天下必先行天道1095

○掌握事物的矛盾1095

○合时顺俗1096

○人主务行正理1096

○失天之度　虽满必涸1096

○力戒奢侈1097

○何谓忠臣1099

○世异则事异　事异则备变1100

○择务而从事1100

○出小费成大功1101

○内固其威　外重其权1102

○忠臣崇君德1103

○贤主不苟得　忠臣不苟利1104

○唐太宗与杜如晦 评晋隋之臣1105

○王满生三问周公1107

○韩昭侯察农情1107

第五节 由小见大1107

○晏子谏景公诛马夫1108

○晏子谏景公诛祝、史1109

○陈霁岩巧赈灾民1110

○功而见疑　罪而益信1111

第六节 善察识变1111

○夺之反予之　予之反取之1112

○誉人反败之　毁人反成之1113

○贪生而反死　轻死而得生1114

○为之而败之　备之而致之1115

○争利反强之　听从反止之1116

○智者所短不若愚者所长1117

○推道体而不行　构妄言而反当1117

导读1123

第十八篇　居安思危1123

○鲁哀公问危1127

第一节 审危察患1127

○国亡有二1128

○国有七患1128

○小国忘守则危1129

○国有九败1129

○上下不和　虽安必危1129

○官多兵少则民贫国亏1130

○武备废则国危1131

○五不惧六可畏1131

○亡国之鉴1131

○常思困隘则不骄1133

○安不忘危　身安国保1133

第二节 防微杜渐1133

○稍有忧勤　足为警戒1134

○祸患积于忽微1134

○整兵练武　以备不虞1135

○天下初定　不忘警戒1135

○不经乱离不知太平难1136

○天下稍安　尤须谨慎1138

○安定危局要顺从人心1138

第三节 慎始慎终1138

○国君应存临深履危的警觉1139

○天下太平　宜思始终1139

○帝业创守难易1140

○创业之君多不保其终1140

○勇于纳谏　改正错误1141

○守成不易1141

○群臣应直言正谏1143

○自制才能克终1144

○安而能惧不容易1144

○善守实难1144

导读1149

第十九篇　民富官荣1149

○政在使民富且寿1155

○治国必先富民1155

第一节 富民为本1155

○宝不可窃　民不可攘1156

○为国者以富民为本1156

○为政者必以富民为事1157

○为政首在足民1157

○民穷则乱1157

○富民强国　底定霸业1160

第二节 民富国强1160

○薄民赋税　天下无敌1161

○召远者使无为焉1162

○主功有素　宝币奚为1162

○让生于有余　争起于不足1163

○利归于民则民不怨其苦1163

○道之以厚　遇之以实1163

○足食重于民信1164

○百姓足　君孰不足1165

○国家休戚系于民之贫富1165

○民段则国强1165

○人君制财与庶人制财1166

○利民则利君1166

○使有菽粟如水火1168

○轻徭薄赋　无夺农时1168

第三节 富民有道1168

○节用裕民　以政裕民1168

○强国三本1169

○力而俭者富1169

○省徭役　生富足1172

○均田养民1173

○兵久民困　宜宽赋税1173

○设局裕民1174

○恤民惠民1175

○勤政养民1175

○官有百职百务要归于养民1177

○富民三论1177

○善为政者必使民力裕1177

○助民致富1178

○举廉才必以丰财厚利为征1178

○造福于民1179

○平抑物价1180

○养民四法1181

○为臣者以富民乐民为功1182

○甘棠之思1182

第四节 民富官荣1182

○去珠复还　人称神明1183

○人民不忘当政者的恩惠1183

○励精图治1184

○乐在使天下皆成富贵1185

○贞观之治四赞1186

○立碑颂德政1189

○轻徭薄赋　克己奉公1190

○军民号泣相送1190

○做官的座右铭1191

后记1193