《地方自治之研究》

第一篇总论1

第一章 地方自治之涵义1

第一节 地方自治之意义1

第二节 地方自治之判别4

第三节 地方自治之性质8

第四节 地方自治之种类10

第五节 地方自治之发生13

第六节 地方自治之效用15

第二章 中国地方自治之沿革21

第一节 清以前之地方自治21

一 黄帝时之井邑制21

二 周之乡还制22

三 春秋之国鄙制24

四 秦之什伍制24

五 汉之县亨制25

六 两晋六朝之鄰里制25

七 隋唐五代之鄰保制26

八 宋金元之保社制27

九 明之保甲制28

十 清之保甲制与清末之地方自治制度29

第二节 民国以来之地方自治37

一 省之组织与自治37

二 县之组织与自治46

第一节 英国制度59

第三章 各国之地方自治制度59

第二节 美国制度65

第三节 法国制度68

第四节 德国制度72

第五节 日本制度76

第六节 瑞士制度81

第七节 苏联制度85

第二篇地方自治理论之体系91

第一章 地方自治团体之要素91

第一节 区域91

一 区域之分别92

二 区域之变更94

第二节 居民97

一 公民资格之限制98

二 公民之义务与权利101

第三节 自治权108

一 自治权之意义109

二 自治权之范围110

第二章 地方团体之组织和职务117

第一节 议决机关117

一 县参议会118

二 区乡镇民大会120

第二节 执行机关122

一 县政者124

二 区乡镇公所125

第三节 应办事务129

一 公安129

二 教育130

三 建设与公营事业130

四 卫生与救济132

五 ？办事务133

第三章 地方自治团体之监督135

第一节 监督权之产生135

第二节 监督机关137

第三节 监督权之运用138

第四节 监督权行实之方法139

第四章 地方自治之经费143

第一节 地方财务行政之制度143

第二节 地方自治经费之来源145

第三篇地方自治工作之实施148

第一章 地方自治与建国之关系148

第一节 地方自治与三民主义150

第二节 地方自治与训政工作156

第三节 地方自治与新生活运动和国民经济建设158

第四节 地方自治与警察190

第五节 地方自治与保甲204

一 演讲和论著方面有关地方自治者217

第一节 总理之遗教217

第二章 地方自之实训217

二 地方自治开始实行法253

第二节 总裁之训教263

一 演讲论著方面263

二 管教养卫理论之完成269

三 确定县各级组织问题273

第三节 中央对？地方自治之有关各决议案294

第三章 地方自治人员之选任与训练323

第一节 自治人才之种类与选任323

第二节 自治人才之训练324

第四章 地方自治机关之组织337

第一节 县各级组织纲要338

第二节 县各级组织纲要实施办法351

第五章 地方自治之重要工作367

第一节 管367

第二节 教368

第三节 养370

第四节 卫374

第六章 结论379

附录 有关县各级组织及地方自治之各种重要参考材料目次391

一 实施县各级组织纲要之程序(以下具系中央训练团印发)391

二 县制县政改革实施纲领草案394

三 地方自治实施方案(最高国防委员会地方自治实施设计会议通过)454