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第一章 早期中共福州地方组织5

第一节 中共组织创建和大革命时期5

第一篇 中共福州地方组织5

第二节 土地革命战争时期6

第三节 抗日战争时期13

第四节 解放战争时期16

第二章 中共福州市委和所辖县（市、区）委25

第一节 组织沿革25

第二节 工作机构30

第三节 县（市、区）委36

第三章 党员代表会议和党的代表大会43

第一节 党员代表会议43

第二节 党的代表大会44

第一节 中华人民共和国成立前重大活动48

第四章 党的重大活动纪略48

第二节 中华人民共和国成立后重大活动61

第五章 党的建设78

第一节 基层组织78

第二节 党员发展84

第三节 党员教育86

第四节 组织整顿89

第五节 干部工作91

第六章 宣传教育100

第一节 中心任务和形势宣传100

第二节 理论教育104

第三节 教育培训阵地107

第七章 纪律检查113

第一节 机构队伍113

第二节 党风党纪教育115

第三节 案件查处118

第四节 案件复查120

第八章 统一战线122

第一节 搞好合作共事122

第二节 党外人事安排126

第三节 落实统战政策135

第九章 政策研究137

第一节 调查研究137

第二节 研讨服务141

第三节 调研刊物和文集142

第二篇 党派147

第一章 中国国民党福州市党部147

第一节 组织沿革147

第二节 主要活动148

第二节 主要活动153

第二章 中国青年党福州市党部153

第一节 组织沿革153

第三章 中国民主社会党福州支部154

第一节 机构沿革154

第二节 主要活动154

第四章 中国农工民主党福州市委员会155

第一节 组织沿革155

第二节 主要活动156

第五章 中国民主同盟福州市委员会161

第一节 组织机构161

第二节 主要活动163

第六章 中国国民党革命委员会福州市委员会167

第一节 组织沿革167

第二节 主要活动168

第一节 组织沿革173

第七章 中国民主建国会福州市委员会173

第二节 主要活动174

第八章 中国致公党福州市委员会178

第一节 组织沿革178

第二节 主要活动179

第九章 台湾民主自治同盟福州市委员会182

第一节 组织沿革182

第二节 主要活动183

第十章 中国民主促进会福州市委员会185

第一节 组织机构185

第二节 主要活动185

第十一章 九三学社福州市委员会187

第一节 组织机构187

第二节 主要活动187

第一节 代表产生191

第三篇 人民代表会议和人民代表大会191

第一章 人民代表191

第二节 代表构成192

第三节 代表职权195

第二章 福州市各界人民代表会议195

第一节 首届各界人民代表会议196

第二节 第二届各界人民代表会议197

第三节 第三届各界人民代表会议199

第三章 福州市人民代表大会200

第一节 首届人民代表大会201

第二节 第二届人民代表大会204

第三节 第三届人民代表大会206

第四节 第四届人民代表大会207

第五节 第五届人民代表大会209

第七节 第七届人民代表大会211

第六节 革命委员会（第六届人民代表大会）211

第八节 第八届人民代表大会214

第九节 第九届人民代表大会219

第十节 第十届人民代表大会225

第四章 福州市人大常委会227

第一节 常委会组成227

第二节 办事机构228

第三节 制定工作制度231

第五章 市人大常委会主要活动233

第一节 制定地方性法规233

第二节 法律监督与工作监督235

第三节 决定重大事项238

第四节 人事任免243

第五节 法制宣传和人大工作宣传245

第六节 提（议）案办理与联系代表247

第七节 联系交流与外事活动255

第八节 指导县（市）区、乡（镇）人大换届选举258

第四篇 政府266

第一章 汉至清衙署266

第一节 西汉至唐、五代衙署266

第二节 宋至清衙署274

第二章 民国时期政府288

第一节 政府机构288

第二节 区、乡镇和基层组织292

第三节 政务纪要294

第三章 福州市人民政府297

第一节 市政府领导机构297

第二节 市政府工作机构301

第三节 辖县（市）、区人民政府318

第四节 政务纪要329

第一章 委员会议358

第五篇 政协358

第一节 一届委员会议360

第二节 二届委员会议360

第三节 三届委员会议361

第四节 四届委员会议362

第五节 五届委员会议362

第六节 六届委员会议363

第七节 七届委员会议364

第八节 八届委员会议365

第二章 组织机构368

第一节 中共福州市政协党组368

第二节 委员会（工作组）368

第三节 办事机构371

第四节 县（市、区）政协371

第一节 组织学习372

第三章 主要活动372

第二节 参政议政373

第三节 提案办理376

第四节 “三胞”联谊378

第五节 落实政策379

第六节 交流接待379

第七节 文史资料征集出版381

第六篇 群众团体385

第一章 工人团体385

第一节 中华人民共和国成立前工会385

第二节 中华人民共和国成立后工会390

第二章 青少年组织411

第一节 中华人民共和国成立前青年组织411

第二节 中华人民共和国成立后青年组织419

第三节 少年组织434

第一节 中华人民共和国成立前妇女组织437

第三章 妇女组织437

第二节 中华人民共和国成立后妇女组织441

第四章 农民团体456

第一节 组织沿革456

第二节 代表大会456

第三节 主要活动457

第五章 科学技术团体457

第一节 组织机构457

第二节 代表大会465

第三节 主要活动465

第六章 社会科学团体472

第一节 组织机构472

第二节 代表大会474

第三节 主要活动475

第一节 机构队伍481

第七章 文化艺术团体481

第二节 代表大会484

第三节 主要活动485

第八章 工商业者组织493

第一节 机构沿革493

第二节 代表大会497

第三节 主要活动499

第九章 其他团体502

第一节 市红十字会502

第二节 市归国华侨联合会503

第三节 市农村卫生协会503

第四节 市台湾同胞联谊会503

第五节 市个体劳动者协会503

第九节 市消费者委员会504

第八节 市人民对外友好协会504

第七节 市计划生育协会504

第六节 市老年人体育协会504

第十节 市金门同胞联谊会505

第十一节 市残疾人联合会505

第十二节 市老龄工作委员会505

第十三节 市关心下一代工作委员会505

第七篇 公安510

第一章 警察机构510

第一节 清末警察机构510

第二节 民国时期警察机关511

第三节 中华人民共和国成立后人民警察机关518

第二章 打击反革命犯罪524

第一节 镇压反革命524

第二节 取缔反动会道门528

第三节 内部清理与肃反533

第四节 侦破特务间谍案535

第五节 打击现行反革命537

第三章 打击其他刑事犯罪542

第一节 侦查破案543

第二节 “严打”斗争547

第三节 专项斗争551

第四章 治安管理558

第一节 特种行业管理558

第二节 公共场所管理562

第三节 爆炸物品管理563

第四节 枪支管理565

第五节 治安处罚567

第六节 监改 帮教569

第七节 群众治安保卫组织573

第一节 查禁赌博577

第五章 查禁取缔577

第二节 查禁烟毒580

第三节 查禁娼妓582

第四节 查禁淫秽物品585

第六章 户政管理588

第一节 户政机构588

第二节 常住户口管理588

第三节 暂住人口管理591

第四节 人口普查593

第五节 居民身份证594

第六节 口卡和信息596

第七章 道路交通管理598

第一节 管理机构598

第二节 路面管理599

第三节 车辆管理601

第四节 驾驶员管理604

第五节 交通事故处理607

第八章 消防609

第一节 消防组织609

第二节 火灾预防611

第三节 火灾扑救615

第八篇 检察624

第一章 机构624

第一节 清至民国时期机构624

第二节 市人民检察院624

第三节 县（市、区）人民检察院627

第四节 鼓山地区人民检察院631

第二章 刑事检察631

第一节 审查批捕631

第二节 审查起诉636

第三节 出庭公诉640

第四节 侦查监督642

第五节 审判监督645

第三章 经济检察647

第一节 贪污案件检察647

第二节 贿赂案件检察652

第三节 其他经济罪案检察654

第四章 法纪检察657

第一节 侵权案件检察657

第二节 渎职案件检察661

第三节 重大责任事故案件检察664

第四节 其他违法案件检察666

第五章 监所检察669

第一节 看守所检察669

第二节 劳改场所检察672

第三节 劳教场所检察676

第一节 信访受理679

第六章 控告申诉检察679

第二节 控告案件检察683

第三节 申诉案件检察685

第四节 经济罪案举报687

第五节 历史老案复查689

第七章 其他检察691

第一节 林业检察691

第二节 民事行政检察693

第九篇 审判698

第一章 机构设置698

第一节 民国以前审判机构698

第二节 民国时期审判机构699

第三节 人民审判机关700

第二章 刑事审判705

第一节 反革命案件审判705

第二节 普通刑事犯罪案件审判710

第三节 经济犯罪案件审判714

第三章 民事审判720

第一节 婚姻家庭纠纷案件审判722

第二节 财产权益案件审判724

第三节 其他民事案件审判726

第四章 经济审判731

第一节 经济合同纠纷案件审判733

第二节 其他经济纠纷案件审判739

第三节 涉外涉港澳台经济纠纷案件审判740

第五章 行政审判744

第一节 治安行政案件审判746

第二节 其他行政案件审判747

第六章 信访与告诉748

第一节 信访处理749

第二节 立审受理752

第三节 督促程序办理753

第四节 公示催告案件办理753

第七章 审判监督754

第一节 案件复查755

第二节 申诉审理761

第八章 案件执行764

第一节 刑事案件执行765

第二节 民事案件执行766

第三节 经济纠纷案件执行767

第四节 诉讼外执行770

第十篇 司法行政773

第一章 机构773

第一节 民国及其以前司法机构773

第二节 中华人民共和国成立后司法机构773

第一节 宣传活动775

第二章 法制宣传775

第二节 依法治理777

第三章 调解778

第一节 组织建设778

第二节 民事调解780

第四章 律师781

第一节 律师事务所782

第二节 主要活动784

第五章 公证787

第一节 公证处787

第二节 主要公证业务789

第六章 监所管理792

第一节 监所设置792

第二节 管教793

第一节 民国时期民政机构798

第二节 中华人民共和国成立后民政机构798

第一章 机构798

第十一篇 民政798

第二章 拥军优抚801

第一节 拥军801

第二节 优属805

第三节 抚恤809

第四节 烈士褒扬812

第三章 安置815

第一节 复员退伍军人安置815

第二节 军队离休退休干部安置818

第四章 救济扶贫820

第一节 灾害救济820

第二节 困难救济828

第三节 扶贫838

第一节 福利机构840

第五章 社会福利840

第二节 福利生产850

第三节 农村社会养老保险853

第六章 老区853

第一节 老区分布853

第二节 老区扶持860

第七章 其他民政事务865

第一节 婚姻登记865

第二节 殡葬管理870

第三节 收容遣送875

第四节 地名管理879

第五节 社团管理880

第六节 民族事务881

第一节 重要港湾890

第一章 要地 设施890

第十二篇 军事890

第二节 重要岛屿892

第三节 山地要隘894

第四节 机场894

第二章 军事机关和驻军895

第一节 汉至民国时期军事机关和驻军895

第二节 中华人民共和国成立后军事机构911

第三节 中华人民共和国成立后驻军921

第三章 地方武装927

第一节 汉至民国时期地方武装927

第二节 中华人民共和国成立后地方武装935

第四章 兵役937

第一节 领导机构939

第二节 募兵制942

第三节 征兵制943

第四节 志愿兵役制945

第五节 义务兵役制947

第五章 军队群众工作950

第一节 支援地方经济建设950

第二节 抢险救灾953

第三节 军民共建社会主义精神文明957

第四节 “三支两军”961

第六章 民兵962

第一节 领导体制964

第二节 民兵组织966

第三节 军事训练970

第四节 政治教育973

第五节 武器装备976

第六节 民兵重要活动978

第一节 机构984

第七章 人民防空984

第二节 组织指挥986

第三节 人防工程990

第八章 重要战事994

第一节 汉至清代战事994

第二节 辛亥革命时期军阀混战1007

第三节 土地革命战争时期战事1011

第四节 抗日战争时期战事1017

第五节 解放战争时期战事1024

第六节 中华人民共和国成立后战事1033

第十三篇 人事管理1047

第一章 编制1047

第一节 机构设置管理1047

第二节 人员编制管理1056

第二章 干部吸收录用1059

第一节 招收干部1060

第二节 军队转业干部安置1065

第三节 大中专毕业生分配1067

第四节 “以工代干”1071

第三章 干部教育培训1077

第一节 文化学历教育1077

第二节 上岗前培训1078

第三节 岗位培训1079

第四节 专业技术人员继续教育1081

第四章 干部调配1082

第一节 工作需要调动1082

第二节 调整用非所学1086

第三节 解决干部夫妻两地分居和家庭困难的调动1087

第五章 人才引进1089

第一节 人才交流1089

第二节 智力引进1091

第六章 干部行政岗位管理1093

第一节 干部任免1094

第二节 奖惩1096

第三节 机关岗位责任制1101

第四节 行政职务系列与职数管理1102

第七章 专业技术职称（务）1103

第一节 职称评定1103

第二节 专业技术职务聘任1104

第八章 工资 福利1117

第一节 标准工资1118

第二节 奖励工资1124

第三节 津贴与补贴1125

第四节 工资基金管理1128

第五节 福利1129

第一节 离（退）休干部安置1132

第九章 离（退）休1132

第二节 离（退）休干部管理服务1136

第十章 统计与信息1139

第一节 干部统计1139

第二节 人才信息1141

第十一章 人事行政机构1142

第一节 政府人事部门1142

第二节 政府监察部门1144

第三节 编制管理机构1145

第四节 离休干部管理机构1146

第五节 科技干部管理机构1146

第十四篇 劳动管理1149

第一章 劳动就业1149

第一节 组织就业1149

第二节 失业安置1150

第一节 职工人数1152

第二章 工人队伍1152

第二节 队伍构成1153

第三节 队伍分布1154

第三章 工人管理1154

第一节 计划管理1154

第二节 用工管理1156

第三节 职业培训1159

第四节 退休退职1163

第五节 劳务输出1166

第六节 劳动争议仲裁1167

第四章 劳动保护1168

第一节 安全生产1168

第二节 锅炉压力容器安全监察1172

第三节 劳动卫生1177

第四节 女工与未成年工人保护1181

第六节 保健食品1182

第五节 防护用品1182

第五章 工资 福利 保险1183

第一节 工资1183

第二节 福利1197

第三节 劳动保险1202

第六章 知识青年上山下乡1205

第一节 安置1205

第二节 选调1205

第七章 管理机构1206

第一节 福州市劳动局1206

第二节 县（市、区）劳动局1209

第一章 机构1214

第一节 涉外机构1214

第十五篇 外事1214

第二节 外国驻福州领事馆1217

第二章 外事交往1225

第一节 互访1225

第二节 结为友好城市1230

第三节 荣誉市民1234

第三章 涉外管理1238

第一节 护照签证1238

第二节 选派驻外工勤人员1240

第三节 外国专家管理1240

第四章 涉外事件1241

第一节 打捞救援外国沉船1242

第二节 交涉渔船碰撞事件1243

第三节 维护祖国尊严1243

第四节 坚持“一个中国”立场1244