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目 录3

第一部分 党内法规3

中国共产党章程3

关于党内政治生活的若干准则48

中国共产党机关公文处理条例69

关于中央文件印发、阅读和管理的办法88

各级党委组织部门处理来信来访工作暂行条例92

党政机关信访工作暂行条例（草案）102

机关档案工作条例112

中国共产党党内统计工作规定121

中国共产党地方委员会工作条例（试行）128

中国共产党地方组织选举工作条例139

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例155

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例170

中国共产党基层组织选举工作暂行条例179

中国共产党党员权利保障条例（试行）192

中国共产党发展党员工作细则（试行）205

关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定211

关于共产党员交纳党费办法的规定213

关于建立民主评议党员制度的意见216

党政领导干部选拔任用工作暂行条例219

关于实行干部考核制度的意见235

关于高级干部生活待遇的若干规定238

关于领导干部报告个人重大事项的规定243

关于县以上党和国家机关领导干部民主生活会的若干规定245

关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定250

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）252

附：关于党政机关县（处）级以上干部“廉洁自律”的五条270

规定270

中国共产党纪律处分条例（试行）277

党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行351

规定351

共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定357

中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪361

处分的若干规定（试行）361

中共中央纪律检查委员会关于共产党员违反社会主义道德党纪处分374

的若干规定（试行）374

附：对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行378

规定378

关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行为380

党纪处理办法380

中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪383

处分的规定（试行）383

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例389

党的纪律检查机关案件审理工作条例409

中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序418

的规定418

中共中央纪律检查委员会关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用428

证据的具体规定428

中共中央纪律检查委员会关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料436

同犯错误党员见面的具体办法436

中共中央纪律检查委员会办公厅关于中央、中央纪委决定或批准的对犯错误党员的处分执行程序的通知439

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例441

处理规定452

关于对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》行为的452

关于党政机关厉行节约 制止奢侈浪费行为的若干规定454

第二部分 党的领导制度460

一、党的领导的机构体系460

（一）党的政治局制度及党的全国代表大会制度、党的地方组织460

制度460

1．政治局制度460

（1）政治局制度及政治局常委制度460

（2）书记处制度464

2．中央军事委员会制度465

（1）中央办公机构466

3．中央其他机构466

（2）中共中央纪律检查委员会479

4．全国代表大会及中央委员会制度481

（1）全国代表大会制度481

（2）中央委员会制度485

5．地方组织制度491

（二）党组制度508

（三）党支部及其他基层组织制度513

（四）关于党的领导制度的论述521

1．关于党的领导521

2．关于党支部及党的基层组织建设523

二、党管干部制度526

（一）干部管理制度526

中共中央关于加强干部管理工作的决定526

中共中央组织部关于改革干部管理体制若干问题的规定529

关于建立省部级后备干部制度的意见532

中央组织部 劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知533

中央组织部关于修订中共中央管理的干部职务名称表535

的通知535

中央组织部关于修订中共中央管理的干部职务名称表536

的通知536

中央组织部关于加强中央国家机关司局级干部管理工作的通知543

附：劳动人事部、中央组织部《关于实行干部计划管理的意见》545

中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知546

附：人事部关于干部调配工作的规定547

中共中央关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定549

中共中央组织部 中共中央宣传部关于高等教育550

自学考试开考党政干部基础科的通知550

中央组织部关于《全国干部培训规划要点》551

中共中央批转《关于加强干部培训工作的报告》的通知556

附：关于加强干部培训工作的报告557

领导干部参加培训有关事项的通知560

中共中央组织部关于中央、国家机关各部委抽调地方560

中共中央、国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定561

中共中央关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知564

中共中央关于抓紧培养教育青年干部的决定565

干部档案工作条例567

干部档案管理工作细则572

干部统计工作暂行规定576

（二）干部吸收录用制度578

中共中央 国务院关于改变中央和国家机关直接578

从应届大专毕业生中吸收干部的办法的通知578

全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定580

党政领导干部选拔任用工作暂行条例582

（三）干部级别及职务任免制度582

中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知588

中共中央组织部关于中央管理的十邵任免工作若十规定的修改和591

补充通知591

中共中央组织部关于报送中央管理干部职务任免材料几个问题的592

通知592

中央组织部关于省、市、自治区部委厅局和地市州级593

干部任免审批手续几个问题的通知593

中共中央组织部关于做好省、自治区、直辖市干部备案工作的594

通知594

中央组织部关于改变司局级干部任免报批手续的通知594

关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定595

中共中央组织部关于积极大胆地做好选拔年青干部工作的通知597

中共中央关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理599

的通知599

附：中央组织部关于任免国家机关和其他行政领导职务必须按照600

法律程序和有关规定办理的通知600

中共中央办公厅转发中共中央组织部关于调整不胜任现职领导601

干部职务几个问题的通知601

（四）干部考核、奖惩制度603

中共中央组织部关于实行干部考核制度的意见603

县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）604

地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案（试行）608

中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）611

中共中央组织部、司法部关于加强司法行政机关领导干部612

考核管理工作的通知612

（五）干部待遇制度613

高级干部的生活待遇613

中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定616

中共中央办公厅、国务院办公厅关于新任副部长、副省长以上616

干部生活待遇的几项暂行规定616

接待工作的若干规定617

中共中央办公厅、国务院办公厅关于简化各级领导干部外出活动617

局长级待遇的审批原则和办法的通知617

中央组织部关于中央、国家机关不属于中央管理的干部享受司617

（六）干部离休退休制度618

中共中央关于建立老干部退休制度的决定618

附：国务院关于老干部离职休养制度的几项规定622

中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行离休干部生活待遇623

规定的通知623

附：劳动人事部关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的624

补充规定624

（七）后备干部选拔、培养制度625

认真选拨接班人625

中央组织部关于加强后备干部培养工作的通知629

（八）关于干部的论述630

三、党对国家的领导制度640

（一）党对军队的领导制度640

中央军委关于新时期军队政治工作的决定640

关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题651

（二）党对政府的领导制度660

中共中央关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及660

加强中央对于政府工作领导的决定（草案）660

党和国家领导制度的改革662

中共中央关于加强政法工作的指示673

（三）党对司法机关及政法工作的领导制度673

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定677

中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定683

中共中央关于维护社会稳定加强政法工作的通知684

中共中央关于加强政法工作，更好地为改革开放和经济建设服务688

的意见688

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在反腐败斗争中注重抓好经济692

犯罪大案要案查处工作的通知692

（四）党对人大工作的领导制度694

关于坚持和完善人民代表大会制度694

（五）党对政协及民主党派的领导制度697

中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见697

中共中央关于加强统一战线工作的通知700

干部管理暂行办法的通知706

中共中央统战部转发中国民主同盟、中国农工民主党关于机关专职706

附：中国民主同盟关于机关专职干部管理暂行办法707

附：中国农工民主党关于机关干部管理暂行规定708

中央统战部、劳动人事部、财政部关于增加民主党派地方组织机关710

专职工作人员编制的通知710

中央组织部、中央统战部关于选配党外人士担任政府领导职务711

的通知711

中共中央组织部 中共中央统战部关于推举民主党派成员和无党派712

人士担任审判、检察机关领导职务的通知712

我党问题的补充通知713

中央组织部、中央统战部关于适当控制吸收党外代表人物加入713

（六）党对工、青、妇的领导制度716

中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的716

通知716

四、党对各项工作的领导制度721

（一）党对农业和农村工作的领导721

当前农村经济政策的若干问题721

中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定728

加强农业基础地位739

工商业）的领导740

中共中央关于经济体制改革的决定740

（二）党对经济体制和行政管理体制设置、运行（特别是城市740

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定751

经济体制改革和经济发展战略763

（三）党对教育、科研、文化、卫生工作的领导769

中共中央关于教育体制改革的决定769

中共中央关于科学技术体制改革的决定775

中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定781

实施科教兴国战略788

（四）党对外事工作的领导790

和平共处五项原则790

处理兄弟党关系的一条重要原则790

发展中美关系的原则立场791

国际形势和对外政策792

（五）党对社会生活领域的领导794

中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员794

的公开信794

中共中央 国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的796

决定796

关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策799

高度重视民族工作和宗教工作807

中共中央、国务院关于严格控制成立全国性组织的通知810

中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定810

中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议815

（六）党对意识形态的领导815

旗帜鲜明地反对资产阶级自由化822

中共中央关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知824

中共中央关于加强宣传、思想工作的通知827

关于党的新闻工作的几个问题833

中共中央关于加强和改进宣传思想工作，更好地为经济建设和838

改革开放服务的意见838

中共中央关于印发《爱国主义教育实施纲要》的通知843

爱国主义教育实施纲要843

1．党员的发展制度851

中国共产党发展党员工作细则851

（一）党员发展和管理制度851

五、党自身的制度851

中央组织部关于逐步建立积极分子入党前短期集中培训制度852

的通知852

2．组织生活制度、党费制度852

关于党内政治生活的若干准则852

中共中央组织部关于进一步健全县以上领导干部生活会制度852

的通知852

关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定853

中共中央关于加强党员教育工作的通知855

意见861

中央组织部、中央宣传部关于加强和改进党员教育工作的若干861

关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定866

关于共产党员交纳党费办法的规定866

3．纪律、考核、奖惩制度866

党的纪律866

暂行规定867

通知867

中共中央纪律检查委员会关于共产党员必须严格遵守党章的867

关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定867

为的党纪处分办法867

关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行867

关于对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的867

关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定867

关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定867

共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定867

党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定867

中国共产党纪律处分条例（试行）867

中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督869

的若干规定（试行）869

中共中央转批《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》871

的通知871

的意见872

关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量872

中共中央关于加强党校工作的通知875

（二）党校制度875

中共中央关于新形势下加强党校工作的意见878

中国共产党党校工作暂行条例881

的通知886

中共中央纪律检查委员会关于健全党的纪律检查系统加强886

纪检队伍建设的暂行规定886

中共中央纪律检查委员会关于印发纪检机构组织建设的文件886

1．纪律检查机构886

（三）纪律检查制度886

中共中央办公厅转发中共中央纪律检查委员会《关于纪律检查889

机关组织建设几个问题的请示》的通知889

中共中央纪律检查委员会关于纪律检查机关组织建设几个问题889

的请示889

中共中央纪律检查委员会、国家机构编制委员会关于省一级890

纪委机关编制标准的通知890

中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于颁发《关于党的890

各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》的通知 ………890

2．纪律检查程序891

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例891

中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于党的各级纪委891

内部机构和干部职务设置的若干规定891

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则892

党的纪律检查机关案件审理工作条例897

关于中央、中央纪委决定或批准对犯错误党员的处分执行程序的898

纪检机关档案工作管理规定（试行）898

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例898

通知898

3．纪检机关档案898

的具体办法898

关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面898

关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定 ………898

关于审理党员违纪案件工作程序的规定898

4．党的纪检机构与国家政法机关相互配合、协调工作900

的制度900

中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于加强各级纪律900

检查部门与组织部门相互联系的通知900

中共中央组织部、监察部关于加强工作联系的意见901

中共中央纪律检查委员会、最高人民检查院关于党的纪律检查901

委员会与国家检察机关建立联系制度的通知901

中共中央纪律检查委员会、最高人民法院、最高人民检察院、902

公安部关于纪律检查机关与法院、检察院、公安机关在查902

处案件过程中互相提供有关案件材料的通知902

1．会议制度903

（四）党政机关的运作制度903

中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部、人事部903

关于加强工作联系的通知903

2．行文及文科管理制度905

关于中央文件印发、阅读和管理的办法905

中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）907

中国共产党党内法规制定程序暂行条例912

中国共产党机关公文处理条例915

中共中央办公厅关于党内法规备案工作有关问题的通知920

中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切920

由秘书代劳的指示920

工作人员管理的规定922

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强县以上领导机关秘书922

3．秘书制度922

4．信访制度924

各级党委组织部门处理来信来访工作暂行条例924

党政机关信访工作暂行条例（草案）927

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信访工作的通知929

中共中央办公厅转发中纪委《对于匿名信处理的意见》的通知931

中共中央纪律检查委员会对于匿名信处理的意见931

中共中央办公厅、国务院、国务院办公厅关于进一步加强信访932

工作的通知932

机关档案工作条例933

5．档案及统计制度933

中国共产党党内统计工作规定936

6．中国共严党机关参照执行公务员条例的制度936

中共中央组织部关于中国共产党机关参照试行《国家公务员暂行936

条例》的实施意见936

中国共产党机关参照试行《国家公务员暂行条例》实施方案938

第三部分 附 录943

一、具有中国特色的社会主义制度943

（一）理论体系943

（二）人权与公民权利945

（三）经济制度975

（四）政治制度1157

二、党在领导建设具有中国特色社会主义制度1163

过程中指导思想的发展过程1163

（一）第一代领导人时期1163

（二）第二代领导人时期1182

（三）第三代领导人时期1194

三、特载1203

中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的1203

决议【释义】1203