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目 录1

第一篇水法总论1

第一章水法概述1

第一节水资源与水法1

一、我国水资源概况1

二、我国水资源开发利用现状5

三、当前水资源方面存在的主要问题6

第三节水法的作用 18

四、水法制定过程及意义9

第二节水法的性质与特征12

一、水法的概念和调整对象12

二、水法的性质15

三、水法的特征16

一、水法的保护作用18

二、水法的管理作用19

三、水法的协调作用20

第二章水法律关系22

第一节水法律关系的概念及特点22

一、水法律关系的概念22

二、水法律关系的特点22

第二节水法律关系的构成要素24

一、水法律关系的主体24

二、水法律关系的内容27

三、水法律关系的客体28

第三节水法律关系的发生依据29

一、水法律关系的发生依据的概念29

二、水法律关系的发生依据的种类30

一、合理开发利用水资源32

第三章水法的任务和基本原则32

第一节水法的任务与目的32

二、保护水资源33

三、防治水害34

第二节水法的指导思想和基本内容35

一、制定水法的指导思想35

二、《水法》的基本内容36

第三节水法的基本原则38

一、关于遵循客观规律方面38

二、关于开发利用方面39

三、关于管理方面41

第四节水法适用的范围43

二、水法的时间效力44

一、水法的空间效力44

第四章水权46

第一节水权概述46

一、财产所有权的概念46

二、水权的概念49

三、用水权的特点50

第二节各国水权制度简介51

一、水的所有权制度51

二、用水权制度53

第三节我国的水权制度59

一、我国水资源的所有权59

二、我国的用水权60

三、我国水法对水资源所有权和使用权的保护62

一、水资源开发利用的概念63

第一节水资源开发利用概述63

第五章水资源的开发利用63

第二篇水法的实体内容63

二、水资源开发利用的目标64

第二节 水资源开发利用的基本制度66

一、水资源开发利用的前提条件66

二、水规划是水资源开发利用的法律依据67

第三节水资源开发利用的原则71

一、水事相邻关系的原则71

二、兴利与除害相结合的原则73

三、生活用水优先的原则74

四、因地制宜地发展排灌事业的原则74

五、国家鼓励开发利用水能资源的原则75

六、国家保护和鼓励开发水运资源的原则76

七、对有关建设活动的若干规定77

第四节水利建设程序规范78

一、概述78

二、立项阶段79

三、设计阶段80

四、施工阶段81

五、竣工验收81

第五节移民及赔偿制度83

一、水工程移民概述83

二、征地补偿86

三、移民安置89

第六章水的保护95

第一节水的保护概述95

一、水的保护的概念95

二、水的保护的对象95

三、水的保护的重要意义98

四、水的保护法规99

第二节水污染的防治101

一、水污染的概念101

二、水污染的危害104

三、水污染防治的立法概况106

四、防治水污染的原则106

五、关于水质标准的法律规定109

六、防治水污染的监督管理的法律规定111

七、防治地表水、地下水污染的具体规定117

第三节地下水的保护119

一、地下水概述119

二、地下水保护的有关规定121

第四节河道的保护123

一、河道保护的概念和意义123

二、河道保护的具体法律规定125

三、河道清障的法律规定127

第五节水工程的保护129

一、水工程保护的概念和意义129

二、水工程的所有权、管理权与管理机构130

三、水工程的管理和保护范围131

四、水工程保护的具体规定133

第六节水土保持135

一、水土保持的概念和意义135

二、水土保持的具体法律规定137

第七章用水管理145

第一节 用水管理的概念和意义145

一、用水管理的概念145

二、用水管理的意义147

二、节约用水的具体措施151

一、节约用水的概念151

第二节用水管理的基本原则151

三、我国厉行节约用水的效果153

四、国外有关的节水措施154

第三节用水管理的各项制度155

一、计划用水制度155

二、取水许可制度161

三、水费、水资源费的征收制度164

第八章防汛抗洪174

第一节防汛抗洪的概念及基本原则174

一、防汛抗洪的概念174

二、防汛抗洪的基本原则176

一、组织管理形式180

第二节防汛抗洪体制180

二、管理机构设置181

三、管理权限划分184

第三节防汛抗洪设施的管理187

一、蓄、滞洪区土地利用的管理190

二、洪水调度管理192

三、做好汛前防洪设施检查工作193

第四节防汛抗洪的其他相关制度194

一、防汛抗洪是全民的义务194

二、防洪设施维修及费用195

三、河道采砂管理办法195

四、工矿企业防洪196

五、防洪基金与蓄滞洪区管理196

一、水政的概念198

第一节水政概述198

第三篇水的行政管理体制198

第九章水政机构的职权198

二、水政建设的必要性200

第二节水政机构201

一、水政机构的设立及其性质201

二、水政机构的基本任务201

第三节水政管理权限205

一、规划决策权206

二、命令权206

三、禁止权207

四、许可权207

八、确认权208

十、临时处置权208

九、监督权208

七、协调权208

六、免除权208

五、撤销权208

十一、紧急措施权209

第四节水政机构与相邻机构的职权划分209

一、与公安机关的职权划分209

二、与环境保护行政主管部门职权划分210

三、与交通主管部门职权的划分211

四、与渔业行政主管部门的职权划分212

五、与土地管理部门职权的划分212

六、与电力主管部门职权的划分212

七、与地质矿产主管部门职权的划分213

八、与城市规划主管部门、城乡建设主管部门职权的划分213

第一节水政监察概述214

一、水政监察的概念214

第十章水政监察214

二、水政监察的职能215

三、水政监察的原则215

第二节水政监察组织217

一、水政监察组织及其性质217

二、水政监察人员217

第三节水政监察权限219

一、水政监察依据219

二、水政监察权限221

第四节水政监察程序及原则224

一、水政监督检查程序224

二、案件调查处理程序225

三、水政监察应遵循的原则226

第一节水事纠纷概述228

一、水事行为与水事纠纷228

第十一章水事纠纷的处理228

第四篇水事纠纷处理程序与违法责任228

二、水事纠纷的类型与性质230

第二节水事纠纷的处理方式233

一、解决水事纠纷的协商方式233

二、解决水事纠纷的调解方式235

三、解决水事纠纷的行政方式236

四、解决水事纠纷的诉讼方式238

第三节 各类水事纠纷的处理243

一、地区间水事纠纷的成因与处理243

二、水行政管理机关间的水事纠纷的处理249

三、水行政机关与相对人间的水事纠纷的处理251

四、平等主体间的水事纠纷的处理253

一、法律责任的概念257

第十二章违反水法的责任257

第一节概述257

二、法律责任的特点258

三、法律责任的类型258

四、执法机关260

第二节水法中的刑事责任261

一、水法中刑事责任的特点261

二、水法规定承担刑事责任的方式264

三、承担水法中的刑事责任的条件265

第三节水法中的民事责任268

一、水法中的民事责任的特点268

二、承担水法民事责任的方式270

三、承担水法民事责任的条件271

二、承担水法行政责任的方式273

一、承担水法行政责任的范围273

第四节水法中的行政责任273

三、承担水法行政责任的条件275

附录276

中华人民共和国水法276

中华人民共和国水污染防治法286

中华人民共和国水土保持法294

中华人民共和国河道管理条例302

中华人民共和国防汛条例311

水利水电工程管理条例321

水政监察组织暨工作章程（试行）330

违反水法规行政处罚暂行规定333

违反水法规行政处罚程序暂行规定338

水利工程水费核订、计收和管理办法342

编后记348