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引言1

贫困的全球背景1

一、贫富悬殊日益扩大2

二、贫困，主要是发展中国家的贫困6

三、富国中的穷人——相对贫困11

四、1996，曾被定为国际消除贫困年13

什么是贫困17

一、贫困的涵义19

二、贫困的测量23

发展中国家为何多贫困32

一、自然与地理条件恶劣32

二、人口激增的压力33

三、殖民主义时代掠夺的后遗症34

四、前资本主义经济关系的桎梏35

五、不平等的国际政治经济秩序36

六、发展中国家传统发展战略的失误37

中国贫困状况的回顾39

一、贫困，伴随了中国农村漫长的岁月39

二、当前贫困问题的特点44

三、中国反贫困的重要意义50

中国的主要贫困地区53

一、我国贫困地区的分布54

二、贫困地区的类型56

三、国家“八七”扶贫计划中所列贫困县60

四、贫困地区的社会经济特征64

五、富饶的贫困72

六、西部贫困的原因78

需要正视的东西部差距89

一、不平衡的发展格局91

二、东西部差距形成的原因95

三、市场经济条件下西部地区发展面临的挑战99

四、如何看待东西部差距102

中国的反贫困战略与开发性扶贫107

一、扶贫政策的调整108

二、反贫困战略112

三、扶贫资金的投入120

四、以工代赈计划125

五、科技扶贫计划127

六、异地移民130

七、部委对口扶贫131

八、发展社会事业132

城市贫困：问题与对策134

一、城市贫困问题的严重性135

二、城市贫困群体的构成特征138

三、城市居民贫困的原因143

四、城市扶贫工作中的问题147

五、城市扶贫工作的对策151

国际反贫困经验借鉴154

一、发展中国家的经验154

二、发达国家的福利制度与区域政策176

学者们的观点182

一、社会学的观点183

二、经济学的观点192