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第一章导言1

一、时下流行的关於民主的悲观论调1

二、民主政府所面临的挑战4

第二章西欧 米歇尔·克罗齐11

一、欧洲民主国家正在变得无法统治吗?11

(1)决策系统的超负载12

(2)官僚负担和公民无责任感16

(3)欧洲维度19

二、社会、经济和文化原因21

(1)社会互动的增加21

(2)经济增长的影响23

(3)传统制度的崩溃27

(4)知识界的混乱32

(5)大眾传播媒介36

(6)通货膨胀40

三、政治价值的作用与结构42

(1)价值结构与理性问题42

(2)核心政治信仰47

(3)社会、经济和文化变革对於理性原则和核心政治信仰的影响50

(4)作为一种平衡的传统因素53

(5)社会和政治倒退的危险54

四、结论:欧洲的脆弱性58

第三章美国 塞缪尔·P·亨廷顿65

一、美国民主的活力与统治能力65

二、政府活动的膨胀71

三、政府权威的衰落82

(1)民主对权威的挑战82

(2)公眾信心与信赖的衰落83

(3)政党体制的衰败93

(4)政府与反对党之间的平衡转换100

四、民主的混乱:後果111

五、民主混乱的原因115

六、结论:走向民主的平衡122

第四章日本 绵贯让治132

一、日本民主的统治能力132

(1)日本民主的外部环境132

(2)国内环境和二战後的日本民主134

二、变化中的价值观、新一代及其对日本民主统治能力的影响151

(1)政治信仰151

(2)社会价值观与经济价值观158

三、日本民主统治能力的後果及前景162

(1)时间滞差162

(2)领导能力的衰退和决策的延缓162

(3)城市受过教育的无党派人士的异想天开164

(4)共产党在多党系统内的地位165

(5)八十年代将会怎样?166

第五章结论171

一、变化中的民主政府171

二、毫无目的的一政:无目的性民主的兴起173

三、民主的机能失调175

(1)权力的不合理性176

(2)政府的过重负荷178

(3)利益的分散179

(4)在国际事务中眼界狭小180

四、地区性差异183

附录Ⅰ:三边委员会全体会议期间的研究讨论186

A、行动领域187

B、拉尔夫·达伦多夫关於统治能力研究的评论摘要201

C、关於这项研究的讨论209

附录Ⅱ:关於民主国家统治能力的加拿大观点219

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