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序 胡炜1

第一篇 史诗篇1

一、中共中央、国务院关于开发和开放浦东问题的批复2

二、李鹏总理宣布开发浦东、开放浦东3

三、上海决心打好“中华牌”“世界牌”，外高桥保税区管理委员会正式成立4

四、中华人民共和国上海海关关于《外高桥保税区首期启动运行》的公告8

五、李鹏总理为外高桥保税区封关典礼剪彩9

六、我国第一个自由贸易区外高桥保税区封关运营10

七、浦东人才开发打出首张世界牌11

八、浦东敞开胸怀迎接国内外人才11

九、赵启正副市长谈用人之道，引进人才打“中华牌”和“世界牌”12

十、为浦东建设引进国内外高级人才流挖渠铺路13

第二篇 规划篇 一、浦东新区的总体规划18

二、上海市外高桥保税区的发展远景23

三、上海市外高桥保税区地理位置图27

四、上海市外高桥保税区规划示意图28

五、外高桥保税区开发（控股）公司近中期发展规划纲要29

六、关于建造外高桥保税区管理中心的设想34

七、上海市外高桥保税区规划和建设管理办法35

第三篇 保税篇 第一章 ：外高桥保税区简介（中文、英文）39

第二章 ：外高桥保税区的投资环境41

第三章 ：外高桥保税区的优惠政策44

外高桥保税区的有利条件和优惠政策 黄奇帆45

第四章 ：外高桥保税区的管理办法（中文、英文、日文）51

第五章 ：鼓励自由贸易政策64

一、上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定65

二、关于上海浦东新区外商投资企业审批办法68

三、上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法69

四、自由贸易的十二项优惠政策71

五、外高桥保税区投资导向和建设程序72

六、外高桥保税区关于转口贸易、仓储、加工和资料市场的政策83

第六章 ：人员车辆入出政策85

一、关于外国人及台、港、澳、侨胞申办外高桥保税区入出通行（许可）证的通知86

二、上海市外高桥保税区人员和车辆入出管理办法87

三、外高桥保税区特许居留证申办须知89

四、上海市外高桥保税区人员入出须知90

五、上海市外高桥保税区特许居留人员管理暂行规定91

六、关于在外高桥保税区正式封关运行中涉及到人员、车辆入出管理的具体操作方法的通知92

八、上海市外高桥保税区人员和车辆入出管理办法实施细则94

七、上海市外高桥保税区车辆入出须知94

第七章 ：货物进出管理政策98

一、外高桥保税区进出口商品检验管理办法99

二、海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法101

三、海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则104

四、进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品通关须知108

五、浦东新区及外高桥保税区海关政策 孙海亭109

第八章 ：货币流通管理政策112

一、上海外资金融机构中外合资金融机构管理办法113

二、上海浦东外高桥保税区外汇管理施行细则118

三、中华人民共和国外汇管理暂行条例120

第九章 ：货物储存管理政策124

一、海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法125

二、海关对进料加工保税工厂的管理规定126

三、海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法127

四、中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法128

第十章 ：税收征收管理政策132

一、关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定133

二、关于落实浦东新区内资企业税收政策的执行办法135

三、关于对浦东新区内新建企业减、免所得税申报问题的通知137

四、上海市外高桥保税区税收征收管理暂行办法138

五、外高桥保税区税种与税率收费标准143

六、上海市外高桥保税区投资企业统计工作的管理办法154

第十一章 ：土地使用管理政策155

一、上海市浦东新区土地管理若干规定156

二、关于上海浦东新区规划建设管理暂行办法158

三、上海市外高桥保税区土地管理办法159

四、上海市外高桥保税区环境保护管理办法162

第四篇 人才篇 第一章 ：浦东人事管理体制165

一、浦东新区党政机构的设置与职能166

二、浦东新区机构纲络图169

三、浦东新区实行新的人才管理体制和政策170

四、上海市外高桥保税区劳动人事管理办法171

五、上海市人事局向区、县下放若干人事方面权限问题的实施细则173

六、关于外高桥保税区劳动人事管理中介机构设置和编制配备的通知179

七、上海市外高桥保税区国际劳务服务中心、国际人才交流中心简介180

第二章 ：国际人才流动政策181

一、中华人民共和国公民出境入境管理法182

二、中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则184

三、中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的决定187

四、国务院关于引进国外人才工作的暂行规定191

五、关于鼓励引进国外智力的暂行规定195

六、对外国经济专家工作要点197

七、外国专家局、财政部关于外国经济专家接待工作的若干规定201

八、关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定204

九、聘请外国退休专家生活待遇的规定206

十、关于外国工程技术人员技术服务费和生活待遇及其应具备的条件的意见208

十一、引进国外技术、管理人才计划管理暂行办法212

十二、工商企业出国实习培训人员选拔派出暂行办法214

十三、关于赴国外培训人员选拔条件的暂行规定216

十四、关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定217

十五、发布《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定》的通知220

十六、上海市派遗赴日研修人员暂行实施办法223

十七、赴日研修生协议书（样本）224

十八、国家公派出国留学审批程序225

十九、单位公派出国留学审批程序226

二十、流动人员出国政审工作流程图227

廿一、国外培训项目、人员审核表228

廿二、工商企业出国实习培训人员审批表232

廿三、国际人才交流基本条件236

廿四、国际人才交流信息表（中文、英文）237

廿五、填写《国际人才交流信息表》须知242

第三章 ：留学人员回归政策244

一、上海市鼓励出国留学人员来上海工作的若干规定245

二、上海敞开大门欢迎学子归来248

第四章 ：人才引进调入政策249

一、外国专家身份确定250

二、聘请来华工作的国外专家进出境海关手续须知252

三、外国留学生身份的确定253

四、外国留学生办理海关手续须知253

五、海关对回国和回内地学习的华侨、港澳学生携带和邮寄进出口物品的管理规定254

六、关于本市从外地调入专业技术干部的暂行办法256

七、从外省市引进人才审核流程图257

八、从外省市引进专业技术干部工作程序258

九、关于出国留学人员来上海工作申报户口的实施办法259

十、引进专业技术干部登记表260

十一、外高桥保税区内劳动合同（样本）264

十二、聘用干部审批程序267

第五篇 劳务篇 第一章 ：对外劳务合作管理269

一、上海市对外劳务合作管理暂行办法270

二、上海市对外民间劳务管理暂行办法274

三、外高桥保税区国际劳务服务登记条件277

四、劳务公派输出工作程序278

五、国际劳务合作的意义279

六、国际劳务合作的形式281

七、对外劳务合作的原则289

八、对外劳务合作的措施290

九、对外劳务合作管理体制示意图292

十、国际劳务服务登记表293

十一、国际人才（劳务）市场交流程序图296

第二章 ：待业保险养老规定297

一、上海市待业人员社会化管理流程图298

二、上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案299

三、上海市城镇职工养老保险暂行办法303

四、上海市城镇职工养老保险基金征集和支付的管理办法309

第六篇 出国篇 第一章 ：出国审批权限316

一、国务院重点审批对象317

二、国务院各部归口审批317

三、上海市政府审批范围318

四、通知驻外使馆的国家318

第二章 ：出国报批手续320

一、对外经贸活动出国的审批手续321

二、非外经贸事务出国的审批手续324

三、宣传系统出国任务的审批手续324

四、外商投资企业人员出国的审批手续325

五、中外合资企业人员多次出国的手续325

六、上海因公临时出国人员政审的规定325

七、因公出国任务报告的有关内容326

八、关于党政机关干部出国的规定327

九、公派出国留学工作的有关问题328

十、中国公民出境申请表330

十一、自费出国留学出境申请卡331

十二、自费出国留学人员登记表333

第三章 ：出国护照签证337

一、市外办受理的护照和签证338

二、申办护照和签证的手续338

三、申办护照和签证的规定339

四、必须办妥全部签证手续339

五、关于护照管理的规定340

六、驻沪总领馆受理签证的规定341

七、领取护照时应注意事项343

八、申请出国护照签证事项表344

第四章 ：出国用汇管理347

一、公派出国人员用汇须知348

二、临时出国人员经费标准350

三、财政部关于党政干部出国用汇管理的暂行规定361

第五章 ：出入国境手续362

一、黄皮书的办理363

二、购买机票方法363

三、出入境的手续363

四、办理进口行李物品手续的问答366

五、在国外应注意的事项369

第七篇 接轨篇 第一章 ：驻外使领馆一览379

一、亚洲380

二、非洲381

三、欧洲383

四、美洲386

五、大洋洲387

第二章 ：国外自由贸易区388

一、世界经济特区的类型389

二、世界经济特区的作用390

三、英国利物浦自由港保税区的发展392

四、巴塞罗那自由贸易区概况395

五、科隆自由港的管理与经营396

六、韩国自由贸易区的形态398

第三章 ：中国保税区特色401

一、中国经济特区的发展402

二、中国经济技术开发区的兴起406

三、上海外高桥保税区的崛起409

四、外高桥保税区的机构介绍412

·上海市外高桥保税区管理委员会412

·上海市外高桥保税区开发（控股）公司412

·上海市外高桥保税区开发公司简介413

·外高桥保税区第二联合发展有限公司简介414

·外高桥保税区第三联合发展有限公司简介415

·上海市外高桥保税区国际劳务服务中心416

·中国工商银行上海市浦东外高桥保税区支行简介417

·上海港外高桥港务公司简介418

·外高桥保税区公安处简介420

五、上海市外高桥保税区投资情况汇总表421

六、外高桥保税区“内资企业”情况汇总表422

七、外高桥保税区“三资企业”情况汇总表423

八、建立保税区是扩大对外开放的重大步骤425

九、外高桥保税区“三资企业”人事管理的特点和做法429

十、天津港保税区简介431

十一、广州保税区简介432

十二、宁波保税区简介434

十三、大连保税区简介435

第八篇 企业篇 ·外高桥保税区内六百家企业名录438

附录：一、外国驻沪总领事馆电话462

二、国际直拔电话号码462

三、国内邮编、直拨号码463

四、上海各大宾馆饭店电话463

五、航空公司服务电话464

六、香港九龙各大航空公司电话465