《改进台湾铁路营运管理之研究》

提要1

壹、绪论3

一、前言3

二、研究经过3

三、研究方法4

四、研究目的4

贰、加强组织功能5

一、问题的症结5

（一）加强铁路局营运功能一组织功能上应有较大自主权5

（二）整体组织效能无法发挥6

（三）组织分化不当、层级混乱7

（四）同级主管职责轻重差距悬殊8

（五）缺少运输销售部门8

（六）附属事业单位问题8

（七）缺乏有效的分层负责8

（八）决策功能欠缺9

二、改进及建议9

（一）加强自主营运权9

（二）调整组织结构10

（三）充分授权13

（四）加强领导阶层的决策能力13

（五）加强各部门的沟通与协调14

（六）详订中上层级领导人员的职务手册14

（七）减少不必要的监督与控制14

叁、改善人事管理15

一、问题的症结15

（一）编制员额缺乏弹性15

（二）各级资位薪给不合理15

（三）人才网罗不易15

（四）人力素质较差16

（五）退休制度造成沉重财务负担18

（六）人力分配不当19

（七）临时工问题20

（八）部份单位相互占缺21

（九）业务性人员比例偏高21

（十）缺少整体的训练计划22

（十一）考核不切实际23

（十二）升迁制度不合理23

（十三）待遇福利较差，不易产生激励作用23

二、改进及建议24

（一）全面实施资位员额制24

（二）加强吸收优秀专业人才25

（三）详订完整的人力规划25

（四）建立各级工作人员工作手册25

（五）建立整体性训练计划26

（六）加强建教合作26

（七）改进退休制度26

（八）机动调整临时工工资26

（九）精简用人、消除无效人力27

（十）加强考核功能27

（十一）实施目标管理27

（十二）改进升迁制度27

（十三）女性员工的运用27

（十四）实施「用人费率」27

肆、改进经营方式29

一、问题的症结29

（一）对营运改进之意愿不足29

（二）货运获利不佳29

（三）客运获利不佳30

（四）组织内之协调与控制欠当30

二、营运业务分析30

（一）若干建议案的检讨30

（二）货运现况分析31

（三）货柜化问题31

（四）装卸服务31

（五）行销业务实况32

三、客运业务分析33

（一）运量分析33

（二）速度33

（三）定价与竞争33

（四）列车次数与长度33

（五）服务33

四、改进及建议33

（一）全面推动改革34

（二）货运业务之改进35

（三）客运业务之改进37

伍、改善财务结构及营运效能39

一、财务结构及营运效能分析39

（一）财务结构之演变趋势39

（二）营运效能之变动趋势41

（三）财务结构及偿债能力的综合分析与建议43

（四）获利能力及营运绩效分析45

二、台铁的资金来源分析59

（一）来源分析59

（二）改进及建议65

陆、结论67

附录一研商「改进台湾铁路营运管理之研究」会议纪录69

附录二统计表87

附录三改进台湾铁路营运管理之研究调查问卷161

参考资料165