《基层干部实用百科》

一、国情1

我国国情的总体特征1

中国的古代文明2

我国的面积、疆界、邻邦3

我国的行政区划3

我国的人口和民族4

我国的资源5

我国的主要农业产品5

我国的主要工业部门6

我国的交通8

我国正处在社会主义初级阶段8

我国现阶段的主要矛盾和主要任务9

我国现阶段的基本路线9

人民民主专政10

人民代表大会制10

多党合作和政治协商制度11

新中国的民族政策12

“一国两制”的构想12

我国现阶段的生产力状况13

我国现阶段的所有制结构13

我国社会主义现阶段的分配制度14

我国的改革开放14

二、基层党的组织18

中国共产党的性质18

中国共产党的最终目标18

中国共产党的宗旨18

党的基层组织的构成18

基层党组织的基本任务19

基层党的建设的基本要求20

基层党的组织建设20

民主集中制21

民主集中制原则21

基层党组织的选举制度22

基层党组织的组织生活制度22

基层党组织的党费制度23

基层党员队伍建设24

基层党的思想建设24

基层党的作风建设24

理论联系实际的作风25

密切联系群众的作风25

批评和自我批评的作风26

党纪和党风的关系26

执行党的纪律的注意点26

党的纪律处分27

不合格党员处置27

基层党组织的纪检工作原则28

党纪、政纪、国法28

基层党组织的来信来访受理29

三、基层政权31

基层政权的构成31

基层人民代表大会的产生31

基层人民代表大会的职权32

基层人民政府的职权33

基层人民政府的任务33

基层人民政府的领导体制34

建制镇和非建制镇35

基层行政机关36

基层行政工作人员配备36

基层行政人员的权利和义务37

行政措施38

行政法规38

行政奖励39

行政纪律处分39

行政处罚41

基层行政活动的监督42

基层政权的民主化建设42

基层政权的组织建设43

基层政权的规章制度建设43

居委会和村委会的性质44

居委会和村委会的组织44

居委会和村委会的主要任务46

居民委员会、村民委员会和基层政权的关系47

四、国民经济管理48

国民经济和国民经济体系48

总需求和总供给的平衡48

国民经济管理49

近期、中期、长期国民经济管理49

投资需求管理51

投资的合理规模51

投资规模的控制方式51

投资需求膨胀条件下的对策52

投资需求管理中的社会集资管理52

消费需求的合理规模53

消费规模控制方式53

消费的计划化53

消费需求膨胀54

消费需求膨胀下的对策54

消费基金管理55

产业结构56

产业结构调整56

产业政策56

处理新兴部门和传统部门之间关系的基本原则57

农业劳动力转移58

技术结构58

技术结构调整58

技术结构合理化标准59

技术结构调整的措施59

地区经济结构60

地区经济结构调整60

地区经济结构调整措施61

结构调整中的中心城市作用61

经济落后地区的发展规划61

地区经济结构结构调整的配套62

“社会总产值”的计算62

“国民生产总值”的计算63

国民收入64

社会生活质量指标65

社会生活质量管理66

五、市场经济67

市场67

市场分类67

市场经济68

社会主义市场经济69

社会主义市场经济体制69

建立社会主义市场经济体系的环节70

现代市场机制72

社会主义市场经济运行机制的特点73

建立社会主义市场经济的运行机制73

工业生产资料市场75

农用生产资料市场75

工业消费资料市场75

农贸市场75

饮食市场75

服务市场76

旅游市场76

资金市场76

资金市场的运行机制77

劳务市场77

建立有序而正常运行的劳务市场77

技术市场78

国内技术市场的主要经营形式78

我国开拓技术市场的方针78

信息市场79

信息市场的经营机构79

我国信息市场的培育79

房地产市场80

房地产市场的经营内容80

我国土地使用制度的改革80

我国房地产市场的开发与培育81

我国房地产开发的有关模式82

期货市场84

期货合同和期货交易85

期货交易与现货交易的差异85

期货合约与远期合同的区分86

建立多种类型期货市场的体系87

我国具有期货性质的三大市场88

六、工业企业（上）90

工业和企业90

大型和中小型企业91

农工商联合企业92

三资企业92

乡镇企业93

厂长（经理）负责制93

职工代表大会制94

《全民所有制工业企业转换经营机制条例》94

企业转换经营机制的目标94

企业经营机制转换的原则95

企业14项经营权95

企业生产经营决策权96

企业产品、劳务定价权96

企业产品销售权97

企业物资采购权98

企业进出口权98

企业投资决策权99

企业留用资金支配权100

企业资产处置权100

企业联营、兼并权101

企业劳动用工权101

企业人事管理权102

企业工资、奖金分配权103

企业内部机构设置权104

企业拒绝摊派权104

企业经营权受法律保护104

企业自负盈亏的责任104

企业的分配约束机制和监督机制105

企业工资储备基金提取105

完成任务企业的厂长奖金106

企业未完成任务或亏损的处理106

企业财产盘点和审计107

企业的变更和终止108

企业的转产108

企业的停产108

企业的合并109

企业的分立109

企业的解散109

企业的债务偿还110

企业变更和终止的注册登记110

富余职工的安置110

企业和政府的关系111

政府确保企业财产所有权的职责111

政府加强宏观调控和行业管理的措施112

政府发挥市场调节作用的措施112

政府建立和完善社会保障体系的措施113

政府为企业提供社会服务的措施113

政府有关部门违反《条例》的法律责任114

企业违反《条例》的法律责任115

其他有关法律责任116

七、工业企业（下）117

股份制企业试点117

股份制企业118

股份有限公司118

有限责任公司118

股份制企业股权设置119

股份制企业内部职工持股119

A种股票和B种股票120

股东及其权利义务120

股东会及其职权120

董事会及其职权121

董事长及其职权122

公司经理的职权122

股份制企业试点范围123

股份制企业的组建123

股份制企业审批程序124

政府对股份制企业的管理124

《股份有限公司规范意见》125

《有限责任公司规范意见》125

《股份制试点企业会计制度》126

股份制企业劳动工资管理126

股份制企业土地资产管理127

股份制企业的税收129

股份制企业审计129

八、农村经济131

农村和农村经济131

我国发展农业的总方针131

我国农村所有制结构132

农村合作经济133

农村个体经济133

农村私营经济133

“个体户”、“专业户”134

农村产业结构134

“一字型”农业135

“十字型”农业135

“绿三角型”农业135

“飞鸟型”农业135

“立体型”农业136

农村市场在统一市场中的作用136

以按劳分配为主体的多种分配形式136

联产承包责任制和“大包干”分配137

承包土地上的级差收入138

按股分红138

个体劳动所得139

私营经济中的剥削收入139

风险经营收入139

一部分人先富起来和“共同富裕”140

发展农村外向型经济140

农村生产专业化141

统分结合，户为基础的双层经营体制141

农工商综合经营142

农业社会化服务体系142

农工商一体化143

农村经济辐射网络143

农业现代化143

九、涉经外济（上）145

对外开放是我国的基本国策145

出口贸易145

进口贸易146

双边贸易、多边贸易、转口贸易146

我国技术引进的方针和原则147

出口商品交易会147

我国利用外资的基本原则148

“三来一补”148

我国对外经济援助的基本特点148

我国对外劳务贸易的基本方针149

国际劳务市场的形势149

外汇管理150

汇率风险150

外贸合同151

经济特区及我国经济特区类型151

我国沿海开放城市及其涉外经济政策153

涉外经济合同法153

涉外税法154

涉外投资法154

出口商品的出口成本的计算155

各国商法对合同要约的规定155

进出口商品保险的办理156

国际经济诈骗的防范156

国际租赁157

国防承包工程157

外汇汇率157

国际货币市场158

国际市场行情158

国际市场价格159

国际商情分析159

贸易战160

贸易保护主义160

国际博览会160

十、涉外经济（下）162

关贸总协定162

关贸总协定的内容162

关贸总协定的主要原则163

关贸总协定的组织状况164

关贸总协定的主要活动165

普惠制165

最惠国待遇166

对发展中国家的特殊166

优惠待遇166

国际贸易惯例168

反倾销法169

反补贴税法171

“乌拉圭回会”议题173

“与贸易有关的投资措施”173

自由港175

自由贸易175

自由贸易区175

边境自由175

进口税176

进口许可证制176

进口押金制度176

进口配额制177

估价程序177

关税减让177

关税同盟178

自主关税与协定关税179

报复关税179

贸易避垒递减原则179

贸易调整津贴179

贸易逆差、贸易顺差180

贸易集团180

国际收支平衡例外180

幼稚工业保护例外181

安全例外181

保障条款181

“祖父条款”182

知识产权182

透明度183

中国恢复关贸总协定缔约国地位的过程183

利用关贸总协定原则为我国服务185

我国在恢复关贸总协定的成员国地位后的义务和工作186

重返关贸总协定面临的机遇和挑战187

企业如何适应我国重返关贸总协定后的新形势190

十一、市场营销192

市场营销192

市场竞争192

市场竞争策略192

市场营销组合193

消费者研究193

生活消费者需求193

生活消费者购买动机193

生活消费者购买行为194

生产消费者购买动机194

市场调查195

市场预测195

经营决策196

经营战略196

企业的增长战略196

横向联合发展战略197

企业集团化发展战略197

市场细分197

市场细分的标准198

目标市场199

目标市场策略199

产品寿命周期及营销策略199

产品组合201

产品组合策略201

新产品201

新产品开发规划201

新产品开发方式202

产品包装202

包装设计202

包装策略203

商标204

商标策略204

商品价格的构成205

产品定价方法205

产品定价策略206

销售渠道结构207

中间商208

销售渠道选择208

实体分配209

实体分配决策209

人员销售209

销售人员职责210

促销方式210

企业广告策划210

获利性分析211

20/80原则212

成本——效益分析213

市场营销审计214

十二、工商行政管理215

工商行政管理215

工商行政管理的作用215

工商行政管理的职能216

工商行政管理的原则216

工商行政管理的方法217

工商行政管理的机构217

工商行政管理法规218

企业法人登记范围218

企业法人登记事项219

企业法人登记的审批手续219

企业法人登记管理219

企业法人监督管理220

外商投资企业登记221

外商投资企业登记管理222

发展个体私营企业的政策222

江苏省放宽个体私营企业政策的新规定223

我国的商标法225

商标注册及其制度226

商标权226

商标管理227

广告管理227

经济合同与经济合同法228

经济合同的签订、执行与违约责任228

经济合同管理229

经济合同纠纷的调解与仲裁230

市场管理231

工商管理中的产品质量监督检查232

十三、财政与税务233

财政233

财政的职能和作用233

财政收入234

财政支出234

财政盈余和财政赤字235

中央财政和地方财政235

“划分税种、核定收支、分级包干”236

“分税制”237

国家预算237

单位预算238

预算外资金238

预算执行中的平衡与调整239

国家决算239

国家金库和地方金库239

国家信用240

国内公债、国库券240

国外贷款、借款240

财政通过银行发放的贷款241

国家税收241

课税对象242

流转课税、收益课税、财产课税242

税种设置243

自然人、法人、个人、纳税单位244

税率244

比例税率、累进税率、定额税率245

减税、免税245

纳税期限246

违章处理246

征税方式246

纳税鉴定247

纳税申报247

组织入库247

发票管理248

审计248

国家审计机关248

部门、单位审计机构249

社会审计组织249

审计的职能250

十四、金融和保险251

金融251

金融机构251

中国人民银行251

专业银行252

中国工商银行252

中国农业银行253

中国人民建设银行253

中国银行254

中国交通银行255

中国人民保险公司256

农村信用合作社256

证券交易所257

货币发行258

货币流通258

货币投放259

货币回笼259

货币贬值259

货币升值260

通货膨胀260

通货紧缩261

贴现市场261

证券市场261

货币市场262

银行信用262

储蓄原则262

利息263

利息率263

借贷资金263

企业资金的供应渠道264

贸易信托264

金融信托264

转帐结算265

保险265

保险人265

被保险人266

保险的对象（保险标的）266

保险契约266

保险金额266

保险费267

保险赔偿267

国内财产保险267

人身保险268

涉外保险268

进出口货物运输保险268

十五、教育、科技、文化、卫生270

教育委员会270

国民教育270

九年制义务教育271

教育方针271

学前教育271

全日制学校272

广播、电视、函授教育272

职工教育273

干部教育274

特殊教育274

全日制学校学制275

中小学教师进修制度275

教师职称制度276

职业学校276

科学技术委员会277

中华人民共和国科学技术协会277

科技研究成果奖励制度278

发明权279

发明专利制度279

科研成果有偿转让280

科研合同制度280

卫生行政管理机构281

计划生育委员会281

爱国卫生运动委员会282

中华医学会282

中华红十字会282

卫生监督283

卫生防疫283

卫生标准284

公费医疗制度284

农村合作医疗制度284

文化行政管理部门285

体育运动委员会285

中华全国体育总会286

群众体育运动287

十六、公安、司法、民政288

人民警察288

警种288

法警、刑警、武警288

公安派出所289

治安保卫委员会289

治安管理290

《治安管理处罚条例》290

对违反治安管理的处罚290

户口管理291

特种行业管理291

公共秩序管理292

消防管理292

城市交通管理293

司法机关293

人民法庭293

人民陪审员294

起诉294

上诉294

申诉295

辩护295

公诉296

自诉296

公开审判296

两审终审制297

检察权297

检察委员会297

民法298

民事案件298

民事诉讼299

民事诉讼法299

民事审判庭299

刑法300

刑事案件300

刑事诉讼300

刑事诉讼法301

刑事审判庭301

行政诉讼301

行政诉讼法302

行政审判庭302

经济法规302

经济审判庭303

法制教育303

律师管理303

法律顾问304

律师事务所304

公证305

人民调解委员会305

劳动改造306

劳动教养306

司法助理员307

民政管理307

优抚行政管理307

复员退伍军人安置308

农村救灾工作308

城乡社会经济309

社会福利单位309

婚姻登记309

殡葬改革310

十七、环境与人口311

环境311

自然环境311

社会环境311

人工环境311

原生环境312

次生环境312

环境问题312

我国的环境法312

我国环境保护的基本原则313

我国环境保护的基本法律制度313

环境标准314

我国环境管理机构314

大气的组成和大气的重要性315

大气污染315

严格控制大气污染316

水、水资源316

水污染317

积极防止水污染317

噪声和噪声源318

噪声污染318

噪声控制319

人口和人口组合319

人口的性别构成和性别比320

人口的年龄构成和“人口金字塔”320

人口的地域构成321

人口密度和人口密度差异321

人口的社会构成322

出生率323

死亡率323

人口自然增长率323

人口素质324

人口问题324

“马尔萨斯人口论”325

“人口爆炸论”326

我国人口发展的现状分析326

我国人口增长的未来趋势327

农村人口形势严竣的原因分析327

计划生育是我国的一项基本国策328

我国人口政策329

十八、秘书和办公室330

秘书及其职能330

办公室管理职能系统331

办公室管理机构设置331

印章管理和介绍信331

公文种类332

公文格式333

公文撰制程序334

发文程序335

收文程序335

文书保管程序337

行文关系338

例行工作会议338

联席会议339

总结部署性会议339

座谈会339

群众大会339

纪念性会议339

学术性会议339

专业性会议340

电话会340

代表会议和代表大会340

会前准备342

会场组织342

会后工作343

人民来信来访工作344

机要保密的要求344

对上级和平行机关人员的接待345

对下级机关人员的接待345

对新闻单位人员的接待346

办公处所管理346

机关物资管理346

机关服务管理347

十九、公共关系348

公共关系348

公共关系学348

公共关系的基本特征348

公共关系的基本要素349

企业公共关系349

政府公共关系350

国际公共关系350

公共关系的职能351

信息采集职能351

决策咨询职能351

沟通协调职能352

提高效益职能352

塑造组织形象的职能353

自我期望形象和实际形象353

总体形象、特殊形象、有效形象353

评估、分析组织形象354

选择、规划组织形象354

树立、控制组织形象355

检验、调整组织形象355

公共关系原则355

公共关系工作对象356

组织内部公共关系356

组织外部公共关系357

宣传性公共关系358

交际性公共关系359

服务性公共关系359

社会性公共关系359

征询性公共关系360

公共关系目标360

公共关系计划361

公共关系的应用工具361

公共关系与新闻媒介361

公共关系方法与技巧362

公共关系调查362

公共关系广告362

公共关系对话363

公共关系谈判363

公共关系组织363

公关公司或事务所363

公共关系部364

公共关系协会364

公共关系学会365

公共关系人员365

二十、基层领导科学与艺术366

基层领导班子结构的科学化366

动态的梯形年龄结构366

合理的专业知识结构367

协调的智能结构367

互补的气质结构367

配套的工作结构368

从一般到个别的方法368

一切从实际出发，实事求是的方法369

领导和群众相结合的方法369

基层领导的科学预测370

科学预测的可知性原理370

科学预测的因果性原理371

科学预测的相似性原理371

科学预测的可检性原理371

科学预测的程序372

经验判断预测法372

数学模型预测法372

模拟实验预测法373

基层领导的科学决策373

信息准全性决策原则373

统筹性决策原则374

可行性决策原则374

对比优选决策原则374

科学决策程序375

科学决策的系统性方法375

系统方法的整体性原则375

系统方法的结构性原则376

系统方法的层次性原则376

系统方法的相关性原则377

系统方法的目的性原则377

系统方法的开放性原则378

选人用人标准378

选贤任能的选人原则378

扬长避短、各尽其能的用人原则379

用人不疑，疑人不用的用人原则379

注重激励和协调的用人原则380

基层领导效能380

提高基层领导效能的途径380

政治思想方面的素养和作风381

文化专业方面的素养和作风381

组织管理方面的素养和作风382

道德品质方面的素养和作风382

二十一、干部与人事384

我国干部队伍建设的基本方针384

“党管干部”的原则384

管人与治事相一致384

能位相宜385

职位分类385

编制385

选任制386

委任制386

聘任制387

考任制387

干部录用388

录用程序和审批权限388

党委系统的干部任免程序389

政府系统的干部任免程序389

直接竞争性考试和非直接竞争性考试389

公开竞争考试和非公开竞争考试390

人事考核390

考德、考能、考勤、考绩391

臆测判断法391

考试考核法392

工作标准法392

人员功能测评法393

成果鉴定法393

干部的知识教育与能力教育394

干部的全员培训和重点培训394

干部的定向培训和配套培训394

干部奖励和惩戒的法规依据395

干部奖励的种类395

干部惩戒的种类396

干部奖励的程序396

干部惩戒的程序396

招聘397

借调397

兼职398

辞职398

留职399

“双向选择”399

现行的职务工资为主的结构工资制400

现行规定干部福利的主要内容400

干部的离休、退休、退职401

市、县人事局的主要职责401

基层企业、事业单位人事部门的主要职责402

二十二、现代科学和技术知识403

技术革命和新技术革命403

新技术革命的特征403

“老三论”404

信息论404

系统论405

控制论405

“新三论”406

耗散结构论406

协同论407

突变论407

现代科技三大支柱408

三次能源革命409

常规能源和新能源409

能源开发技术409

材料科学技术410

新一代类型材料开发410

电子计算机技术的发展411

集成电路412

电子计算机的硬件和软件412

电子计算机程序设计语言412

电子计算机数据库413

电子计算机的特殊功能413

机器人的发展过程413

粒子探测器414

加速器414

激光和激光纤维通讯414

生物工程系统415

遗传工程415

生物工程应用416

空间技术416

人造地球卫星417

宇宙飞船和载人空间站417

航天飞机418

全球村通信418

宇宙工厂和发电站418

月球基地和太空城419

未来的星球大战419

海洋工程420

海洋工程开发420

我国科技发展战略421