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大事记1

特载6

关于国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告 罗辉6

襄樊市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算（草案）的报告 马新南16

2000年全市财政工作要点20

2000年全市财政工作总结22

财政论坛28

以质量和效益为中心　加强财源建设　建设公共财政 罗辉28

按照“三个代表”的要求　认真做好财税工作 赵成霖34

财政工作必须抓落实 马新南36

关于依法理财的思考 马新南41

着力提高财政运行质量　圆满完成全年财政工作任务 王万清45

抓文明创建　树财政新风 王万清48

深化综合财政预算改革　全面提高财政管理质量 李国强51

建立社会保障预算是一项重大改革举措 曾海水55

以贯彻实施新的《会计法》为契机推动会计改革和管理 杨利华58

创新理财思路　提高财政收入质量 胡颐新61

认真总结试点经验　规范外债管理工作 王小平65

转变财政监督方式　提高财政监督质量 曹家均68

坚持两个教育并重　服务财政改革创新 崔溪洲70

襄樊粮食问题分析报告 马琦林72

发挥财政监管职能　支持国有企业改革脱困 刘润英75

九五回眸78

襄樊市“九五”财政工作总结78

襄樊市“九五”财政收支运行轨迹81

支持城市重点工程建设，推进城建资金管理改革85

理顺城区及农场的财政体制85

推行预算管理改革85

全市提前10天完成全年财政收入任务85

预算85

收支管理85

财政概述85

概况85

发挥预算职能，搞好各项管理86

行财86

概况86

推行工资统发86

调整支出结构86

清理财政供养人员86

出台专项资金管理办法86

推进教育布局调整86

继续深化失业保险制度改革87

加强社会保障基金财政财务管理87

积极稳妥地推进城镇职工基本医疗保险制度改革87

概况87

继续完善企业职工基本养老保险制度87

社会保障87

转变工作作风87

完善下岗职工基本生活费社会化发放办法88

支持社保事业的健康发展88

大力支持卫生事业的发展88

开展了社会保障资金专项检查88

综合89

概况89

房改资金财政财务管理全面规范89

举办综合财政预算改革试点89

8项政府专项收入（资金）征收全面完成89

体育、福利彩票全面移交财政监管89

采购资金管理90

预算外资金90

采购项目管理90

概况90

完成三项财政综合专项工作90

政府采购制度建设90

概况90

政府采购90

招标采购90

落实“收支两条线”规定工作经验受到中纪委肯定91

对市直1999年落实“收支两条线”规定工作进行检查验收91

市直全面推行“收支两条线”管理91

各地开展纪念《湖北省预算外资金管理条例》发布一周年活动91

开展对市直1999年度行政事业性收费年审工作91

世行91

概况91

推行规范化管理试点91

积极筹集项目资金92

开展项目检查92

全面清理政府外债92

维护外债信誉92

调查研究促工作93

基建93

概况93

坚持“四不，四看，一坚持”的资金拨付制度93

推行专管员制度管理93

做好国债资金还贷工作93

二个到位筹措项目配套资金93

强化内部管理93

清欠国债回购资金成效显著94

切实搞好定向国债发行和国债兑付94

全国部分省市国债中介机构座谈会在我市召开94

强化国债市场监管94

概况94

债务94

深入调查研究94

认真组织全市国债中介机构清理整顿94

地方金融企业的财务监管成绩突出95

参与我市农村合作基金会的清理整顿95

以活动为载体，促进两个文明建设同步发展95

直属分局95

概况95

以人为本，加强和改进思想政治工作95

市区“罚缴分离”管理工作步入规范化轨道96

实施重点帮扶，开展“动态股权”试点96

坚持依法治税，摸索市直农税征管的路子96

工交97

推行资产与财务统一管理办法97

概况97

加大塑形力度，推动大院管理上台阶97

企业财务管理97

加强自身建设，创建省级文明单位97

制定出台《关于动态股权制企业若干财务管理规定》98

落实积极财政政策98

规范排污费征收和环保补助资金管理98

举办规范国企财务监管试点98

推行“四联”制度99

完善粮食风险基金包干政策99

推动粮食顺价销售99

概况99

举办全市财务企业改革与知识竞赛99

建立中小企业信用担保机制99

商贸99

支持国有商贸企业改革100

超额完成周转金回收任务100

外经100

概况100

进一步规范外国政府贷款管理工作100

继续抓好出口间隙资金的管理100

农财101

开展财政支农资金效益调查统计评估试点101

开展了枣阳市小型农田水利设施产权制度改革试点101

概况101

开展外商投资企业财务检查101

加大旅游业开发力度101

落实中央和地方外贸出口财政贴息资金101

财政支农101

支持“五优”工程建设102

筹措资金投入抗旱102

支持科技推广应用102

出台支农资金管理办法102

概况103

推广宜城市农税规范管理经验103

落实减免税款103

建立襄樊农业信息网站103

农税103

加强水利建设基金管理103

概况104

农业综合开发104

举办农税杯演讲竞赛104

加强农税政策宣传104

采取得力措施组织征收104

明确责任，实行目标考核104

做好农村税费改革有关准备工作104

全国农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告培训班在我市举行105

国家级高新农业科技示范项目在我市枣阳落户105

优质粮示范项目获准立项105

举办农发资金管理和农发项目工程建后管护试点105

开展农发调研月活动105

财政监督105

财政监督局105

概况105

对会计委派单位财务进行检查105

开展财政专项资金检查105

会计管理106

积极推销地产小汽车106

组织开展控购检查106

概况106

贯彻实施新《会计法》106

开展“小金库”专项查处工作106

应用微机加强基础管理106

加强对小汽车的审批管理106

概况106

控办106

构建会计人员委派管理新机制107

举办第二届会计知识大赛107

加强会计从业资格管理107

推进会计基础规范化、科学化管理107

完善国资管理体制108

国有资产管理108

深化国有企业改革108

开展第五次会计“双先”表彰活动108

做好会计学会、珠算协会理事会换届工作108

加强精神文明建设108

狠抓机关文明建设109

组建成立审核所机构109

概况109

投资评审109

制订完善管理办法109

试行企业效绩评价109

强化资产评估管理109

规范国有产权登记109

落实“统一报表”工作109

提高财政投资评审工作质量110

加强重点工程建设项目监督管理110

注协办110

概况110

制定襄樊市注册会计师行业防不正当竞争公约110

顺利完成襄樊市注册会计师协会换届工作110

圆满完成执业注册会计师后续教育工作110

机关管理110

办公室110

概况110

概况111

后勤服务中心111

完成年度机关基建维修任务111

成立机关后勤服务中心111

组织质量财政调研111

开发信息园地端出信息快餐111

借助新闻媒体宣传财政工作111

督办落实各项工作出成绩111

探索建立货币化公务用车机制112

机关公共卫生实行集中管理112

市局机关获得“全省安全文明单位”称号112

法规税政112

概况112

完善修订规章制度 强化内部管理措施112

推行执法“公示制”　完善执法“两制”112

加大普法力度　增强法制观念112

清理税收优惠政策 做好税政调研工作112

增强超前意识，提升科研层次113

概况113

财政科研113

增强创新意识，开展课题攻关113

组织参加市《行风热线》直播节目113

市局财政担保资金首次被推上法庭113

办理行政执法证113

8月份市局分别向市中级人民法院破产庭申请六起企业破产债权113

增强大局意识，提高科研协作水平114

增强普及意识，推进学术交流114

增强服务意识，繁荣科研园地114

信息中心114

概况114

成立财政信息中心机构114

建设市局机关局域网114

组织干部参加技术培训114

成立职工代表大会115

中层干部、重要岗位竞争上岗115

推行岗技工资制115

增收节支工作富有成效115

两个文明建设一起抓115

概况115

南山宾馆115

制定完善各项规章制度115

推行末位待岗制115

基层党组织建设有了新面貌116

精神文明建设有了新突破116

干部队伍建设有了新发展116

思想政治工作有了新活力116

干部队伍素质有了新提高116

概况116

组织人事116

队伍建设116

纪检监察117

概况117

开展了警示教育117

开展了市局内部、乡镇财政所政务公开117

开展了三次廉政清理117

落实党风廉政建设责任制规定117

调查处理信访件117

工会117

概况117

组织老干部开展政治理论学习118

落实老干部生活待遇118

概况118

共青团118

概况118

丰富业余生活，发挥老干部作用118

组织向社会捐款献爱心活动118

为职工送温暖118

落实计划生育一票否决权118

创建文明家庭118

文体活动多彩多姿118

离退休干部管理科118

函授教育119

围绕财政工作中心，实施“素质教育工程”119

强化招生意识，完成招生计划119

概况119

强化主题教育活动，提高团员队伍素质119

积极开展专题活动，增强团组织凝聚力119

规范团的创建活动，促进团的事业发展119

加强团的班子建设，优化团干队伍结构119

强化管理意识，夯实文明创建基础120

点面结合抓培训121

硬化征管手段保增收121

延伸“收支两条线”管理121

概况121

襄阳县121

县市区财政121

兴建农业科技示范基地122

保持省级最佳文明单位荣誉122

实施四项财政改革122

积极参与企业改制122

社保“四项”资金通过省市检查验收122

财政调研成效显著122

加大财政监督力度123

党风廉政建设123

全面推行政务公开123

枣阳市123

概况123

财政收入突破5亿元大关123

组建中小企业担保中心124

积极参与企业改革、改制工作124

运用科技开发高效农业124

积极推行政府采购124

大力支持农业产业化124

改革工资发放方式125

会计委派工作规范运作125

粮棉收购资金实行封闭式管理125

做好医疗保险制度改革前期准备工作125

推行农村小型水利设施产权制度改革125

收支两条线实行网络化管理126

强化国有资产监管126

农发项目资金管理实行“12345”模式126

财政政务公开有新突破126

精神文明创建硕果累累126

宜城市126

概况126

出台《宜城市基本建设项目储备库制度》127

加强专项资金监管127

优化经济发展环境127

推行月职责报告制127

完善内部管理制度127

参与企业产权制度改革127

加大财政监督力度128

预算外资金实行“五化”管理128

源头治腐工作成效显著128

实行财政收入一票否决制和风险抵押制128

实行支出管理改革128

南漳县128

概况128

“问三问”规范自身理财行为129

政府采购稳步推进129

财政监督工作受到省财政厅表彰129

会计委派和零户统管进展顺利129

进行部门预算改革试点129

财政法制建设逐步健全130

探索了财源建设新路子130

财政调查研究硕果累累130

国有资产管理触角得到延伸130

超额完成财政财政收入任务131

开展了大规模的会计法宣传活动131

单位小车实行统管统派131

建立县级财政局域网131

保康县131

概况131

推进文明创建工作131

改革工资发放制度132

强化财政监督职能132

大力支持企业民营化改制132

理顺农税体制效果显著132

纵深推进“收支两条线”管理133

全面铺开“零户统管”133

大力开展会计委派133

建立政府采购制度133

创新财源建设措施133

谷城县133

概况133

全面推行源头治理腐败工程134

开通住房公积金语音查询系统134

局机关通过省级文明单位复查验收134

推行农业特产税征管新模式134

大力推行政务公开134

大力支持农业结构调整135

国有工业企业连续10年经济效益持续提高135

实行老干部医疗经费改革135

圆满完成全年财政收入任务135

财政扶贫成绩突出136

对粮食顺价销售实行奖励补贴136

老河口市136

概况136

依法清缴农业税110万元136

确保重点支出需要136

落实积极财政政策136

农业综合开发项目通过襄樊验收137

政府采购初见成效137

信息宣传再创新高137

全面实行乡镇“零户统管”137

市直执收执罚单位全部实施“收支两条线”管理137

“会计委派”成效显著137

精心培植城区财源138

全面推行会计人员管理体制改革138

财政收入同比增长12％138

教师工资统发做到“三个到位”138

概况138

襄城区138

精神文明建设出成果138

预算外资金专储额、专储面均达100％139

开展城市居民最低生活保障金使用检查139

回收周转金50多万元139

实施政府采购制度139

成立城区农村财政研究联合会139

财务会计核算中心运转初见成效140

乡、办事处教师工资实现区财政统一发放140

概况140

樊城区140

干部工资实行银行代发140

规范政务公开工作141

文明创建再上新台阶141

契税纳税大厅挂牌运作141

政府采购工作顺利启动141

高新区141

概况141

财政改革力度加大141

培植新的财源项目141

严格依法理财141

汽车产业开发区142

加强支出管理142

概况142

控制财政支出142

开展财政干部素质教育142

华炬会计师事务所完成脱钩改制142

银行代发干部、教师工资142

搞好米庄镇体制结算143

加强社保资金管理143

积极开展政府采购工作143

会计委派向纵深推进143

预算外资金以票控管143

成立城区农村财政研究会143

加强理论学习143

落实“收支两条线”规定144

加强财政基础性管理144

成立会计核算中心144

加强财政监督144

概况144

开发区144

鱼梁洲旅游经济144

规范内部管理145

经验交流146

努力探索　规范管理　管好用好国债专项资金146

坚决实施倾斜政策 确保教师工资发放149

加大综合控管力度　遏制行政费过快增长153

从实际出发创新财政措施　打开粮食顺价销售的新局面156

管好用好房改资金　推进住房制度改革159

增加投入　强化服务　促进科技馆发挥功能效益162

建立制度　夯实基础　努力做好财政投资评审工作164

由点到面强化职能　从弱到强规范监督167

适应形势　创新思路　全面推进农业综合开发工作上台阶171

支两条线”规定175

规范管理　强化监督　全面落实“收支两条线”规定175

切实加强特产税征管　努力探索改革新路179

着力抓好“四个突破”深化系统文明建设182

上下联动　合力攻坚　积极试编社会保障预算186

立足普法教育　着眼依法理财189

推进动态股权制改革　实现资产与财务管理创新192

强化责任意识　规范外贷管理196

立足“借用还”全过程　推行外债管理规范化199

创新财政扶持方式　促进农业科技推广202

围绕财政主题　做好科研文章206

法规文件209

市人民政府关于印发《襄樊市财政担保贷款项目管理暂行办法》的通知209

市人民政府关于印发《城市基础设施项目利用国家开发银行代款建设管理暂行办法》的通知212

市人民政府关于印发《襄樊市市直委派会计管理暂行办法》的通知215

市人民政府办公室关于印发《襄樊市二000年市级政府采购目录》的通知218

市人民政府办公室转发市财政局关于全市外债清理情况报告的通知220

市人民政府办公室转发市委组织部等四部门关于市直机关事业单位财政供养人员工资和离退休费发放办法改革意见的通知223

市纪委、市监察局、市财政局关于印发《关于乡镇“零户统管”工作纪律的若干规定》的通知225

市纪委、市监察局、市财政局关于印发《关于违反乡镇“零户统管”工作纪律若干规定的处理办法（试行）》的通知226

市财政局关于印发机关直属车辆管理规定（试行）的通知228

市财政局、市旅游局关于印发《襄樊市旅游专项资金使用管理暂行办法》的通知231

市财政局关于印发《财政性基本建设资金评审管理暂行办法》的通知233

市财政局、市科委关于印发《襄樊市科技三项费用管理试行办法》的通知236

市财政局关于建立领导信访接待日制度的通知239

市财政局关于印发《襄樊市罚没物资管理实施办法》的通知240

市财政局关于印发《襄樊市市区罚没票据管理实施办法》的通知243

市财政局、市科委、市农业局关于印发《农业五优工程专项资金使用管理办法》的通知247

市财政局关于政府采购业务会计处理办法的暂行规定249

市财政局、市环保局关于下发《襄樊市治理污染源贷款项目贴息资金管理办法》的通知251

市财政局关于印发《襄樊市农业综合开发资金管理办法》的通知253

市财政局关于印发《襄樊市农业综合开发资金报帐制核算管理办法（试行）》的通知258

市财政局关于印发《襄樊市市区“罚缴分离”规范管理操作程序实施细则》的通知261

市财政局关于印发《市直委派会计“双百分”管理考核细则》的通知265

市财政局关于印发《动态股权制企业若干财务管理规定》的通知268

调研荟萃271

提高地方财政运行质量，建设跨世纪效益财政271

襄樊市“提高地方财政运行质量，建设跨世纪效益财政”理论研讨会专家发言集粹277

效益财政的新探索290

“提高地方财政运行质量建设跨世纪效益财政”课题专家组鉴定意见295

财苑金榜297

市财政局及直属单位2000年度获各级荣誉称号辑录297

统计资料299

襄樊市2000年国民经济和社会发展统计公报299

襄樊市及各县市区2000年主要经济指标统计表303

襄樊市2000年财政收入、财政支出情况表305

襄樊市2000年度乡镇财政收支情况统计表306

襄樊市财政局领导班子成员及副科级以上干部名单310

各县（市）、区财政局领导班子成员及股、所级干部名单315

襄樊市财政系统2000年职工基本情况汇总表335