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目录3

理论篇3

第一专题　我国不起诉制度的历史演变3

一、中国古代法律文献中不起诉思想的渊源3

二、免予起诉制度的产生与发展10

三、免予起诉制度的存废之争11

第二专题　国外和港、台地区刑事诉讼法中的不起18

诉制度18

一、英国18

二、美国19

三、德国19

四、日本23

五、奥地利25

六、朝鲜26

七、法国27

八、意大利28

九、台湾地区28

十、香港地区30

十一、联合国有关文件中赋予检察官对不起诉决31

定有自由裁量权31

第三专题　不起诉的性质和种类32

一、不起诉的概念32

二、建立不起诉制度的意义33

三、不起诉的刑事诉讼价值34

四、我国不起诉制度的特色36

刑事诉讼法中免予起诉、不起诉制度的联38

系和区别38

五、1996年刑事诉讼法中的不起诉制度与1979年38

六、不起诉的分类和称谓39

七、不起诉的法律后果与适用问题46

第四专题　绝对不起诉52

一、绝对不起诉的概念52

二、绝对不起诉的适用范围54

三、如何正确适用“情节显著轻微，危害不大，59

不认为是犯罪”这一法定条件59

第五专题　相对不起诉61

一、相对不起诉的概念和设立意义61

二、相对不起诉的适用条件63

三、相对不起诉的适用范围66

四、相对不起诉的适用69

五、防止相对不起诉权的滥用71

六、对未成年人案件适用相对不起诉73

第六专题　存疑不起诉76

一、存疑不起诉的概念76

二、存疑不起诉的特点76

三、存疑不起诉的意义78

四、存疑不起诉的条件78

五、对可以起诉和可以不起诉的掌握88

六、存疑不起诉和相对不起诉的异同91

七、存疑不起诉决定作出后的再起诉92

八、人为因素造成的证据不足与存疑不起诉制度94

的完善94

九、检察机关如何正确适用存疑不起诉98

第七专题　不起诉的适用程序101

一、认真审查案件材料101

二、决定不起诉102

三、不起诉决定书的制作、送达和撤销104

四、解除扣押、冻结109

五、将被不起诉人移送有关机关进行行政处罚、111

行政处分或其他处理111

六、公布不起诉决定114

第八专题　不起诉的救济115

一、被害人的自我救济115

二、被不起诉人的自我救济途径127

三、侦蓝机关（包括公安机关、国家安全机关、128

检察机关的侦查部门）对检察机关不起诉128

权的制约128

四、人民法院对检察机关不起诉的制约129

五、人民检察院内部监督制约130

六、社会对不起诉的监督131

一、不起诉的刑事赔偿132

第九专题　不起诉与刑事赔偿132

二、国家赔偿法和有关不起诉刑事赔偿规定的136

不足136

三、不起诉刑事赔偿的程序139

司法实务篇145

一、对于没有犯罪事实，或犯罪事实并非犯罪145

嫌疑人所为的案件，能否作绝对不起诉处145

理？145

二、相对不起诉是否等同于原刑事诉讼法中的150

免予起诉？150

三、如何理解刑事诉讼法第142条第2款规定154

中的“犯罪情节”？154

四、如何正确理解适用相对不起诉的条件？157

疑不起诉的一个条件还是两个并列的条件？162

五、“证据不足，不符合起诉条件”是适用存162

六、存疑不起诉案件是否必须是经过两次补充165

侦查的案件？165

七、如何理解适用存疑不起诉的法定条件之一168

“证据不足”？168

八、对刑事诉讼法第140条第4款规定的“可175

以不起诉”应当如何理解？175

九、对犯罪嫌疑人拒不供认其有犯罪事实的案178

件，可否作相对不起诉处理？178

十、对于刑法明文规定“犯罪情节严重”是犯181

罪构成必要要件的犯罪，能否作相对不起181

诉处理？181

十一、对于刑法规定“并处或单处”罚金刑的186

犯罪，能否适用相对不起诉？186

作不起诉处理？188

十二、对于刑事附带民事诉讼的案件是否可以188

十三、单位犯罪是否可以作相对不起诉处理？192

十四、有的案件查清的部分符合绝对不起诉或195

者相对不起诉条件，但另有一大部分事195

实尚属证据不足，对此作不起诉处理应195

如何适用法条？195

十五、一人涉嫌数罪，有的符合绝对不起诉条199

件，有符合相对不起诉条件，有的符合199

存疑不起诉条件，应如何处理？199

十六、公安机关对侦查终结的案件认为证据不206

足，移送人民检察院审查不起诉是否妥206

当？206

十七、公安机关对于符合相对不起诉、绝对不209

起诉案件如何处理？209

适用存疑不起诉？212

十八、对于审查起诉阶段改变管辖的案件如何212

十九、人民检察院作出不起诉决定后，是否应218

当同时专门行文撤销强制措施？218

二十、检察机关可否建议法庭延期审理后，再221

对案件作存疑不起诉处理？221

二十一、应当如何理解刑事诉讼法第143条规226

定的“公开宣布”？被不起诉人请求226

对其所作出的不起诉决定不予公开宣226

布的，人民检察院应当如何处理？226

二十二、如何理解刑事诉讼法第142条第3款229

规定的“需要给予行政处罚或行政处229

分”？229

二十三、对不起诉案件的违法所得应如何处理？232

或者监视居住的强制措施？可否对侦234

查中扣押的有些财物继续扣押？234

可否对被不起诉人继续采取取保候审234

二十四、人民检察院作出存疑不起诉决定后，234

二十五、人民检察院作出存疑不起诉决定后，239

发现新的证据，符合起诉条件，在重239

新提起公诉时，是否应当专门行文撤239

销原不起诉决定？239

二十六、人民检察院作出不起诉决定后，发现242

新的事实和证据，应如何处理？242

二十七、被害人对不起诉决定不服向法院起诉，247

可否取得检察机关的证据材料？247

二十八、被害人不服不起诉决定向人民检察院250

申诉的，人民检察院应在几日内将复250

查结果告知被害人？被害人向人民法250

院起诉是否应有一定的期限限制？250

以提出不服不起诉决定的申诉和起诉？253

二十九、被害人的法定代理人和近亲属是否可253

决定而提出申诉的，人民检察院应当如257

何处理？被害人及被不起诉人在申诉期257

满后再提出申诉的，人民检察院应当如257

何处理？257

三十、被不起诉人不服对其所作的存疑不起诉257

三十一、被不起诉人能否撤回对不起诉决定的261

申诉？人民检察院对被不起诉人申诉261

的处理是否受“上诉不加刑”原则的261

限制？261

三十二、如果公安机关认为不起诉决定有错误，265

要求复议或者复核，同时被害人亦不265

服此不起诉决定而提出了申诉，那么，265

在程序上应当如何处理？265

上应如何处理？268

三十三、如果公安机关对不起诉案件的复议、268

复核与被害人的起诉同时发生，程序268

三十四、人民检察院在复查被害人提出的不服272

不起诉决定的申诉的同时，又接到人272

民法院受理被害人对被不起诉人起诉272

通知的，人民检察院应当如何处理？272

三十五、公安机关对于不起诉决定不服，提请274

人民检察院复议、复核的期限和人民274

检察院进行复议、复核的期限是多少？274

三十六、公安机关在人民检察院作出不起诉决277

定后，经过补充侦查所得的证据能否277

成为其要求人民检察院对不起诉决定277

进行复议、复核的根据？277

哪些案件材料移送人民法院？279

三十七、人民检察院接到人民法院受理被害人279

对被不起诉人起诉的通知后，应当将279

三十八、被害人不服不起诉决定而向人民法院281

提起自诉的案件，人民法院在开庭审281

理时，人民检察院是否要派员出席法281

庭？281

三十九、被害人不服不起诉决定而向人民法院284

起诉的案件，人民法院可否撤销人民284

检察院的不起诉决定？能否要求人民284

检察院提起公诉？能否对被不起诉人284

作有罪判决？284

四十、被害人不服不起诉决定而向人民法院起287

诉的案件，人民法院应当按照何种法律287

程序审判？287

检察院是否可以抗诉？289

起诉的案件，人民法院判决后，人民289

四十一、被害人不服不起诉决定而向人民法院289

四十二、人民检察院适用不起诉时应当注意哪291

些问题？291

四十三、规定不起诉率的做法是否妥当？297

四十四、被不起诉人可否以不起诉决定为依据301

要求检察机关承担赔偿责任？301

四十五、不起诉决定书对不起诉对象应如何称305

谓？305

四十六、不起诉决定书中是否应引用刑法分则309

条款指明被不起诉人所触犯的罪名？309

四十七、不起诉决定书中的案件事实部分应当313

如何表述？313

四十八、制作不起诉决定书应注意什么问题？322

诉的规定328

附录1　国内外有关不起诉的法律与司法解释328

一、《中华人民共和国刑事诉讼法》中有关不起328

二、《中华人民共和国刑法》与不起诉相关的规331

定331

三、《人民检察院实施〈中华人民共和国刑事诉334

讼法规则〉（试行）中有关不起诉334

的规定》334

四、《中华人民共和国国家赔偿法》中有关不起339

诉的规定339

五、人民检察院刑事赔偿工作暂行规定342

六、1979年刑事诉讼法对不起诉和免予起诉的348

规定348

七、《香港刑事诉讼程序法纲要》中有关不起诉349

的规定349

定350

八、《意大利刑事诉讼法典》中有关不起诉的规350

九、《法国刑事诉讼法典》中有关不起诉的规定351

十、《德国刑事诉讼法典》中有关不起诉的规定354

十一、台湾“刑事诉讼法”中有关不起诉的规定359

十二、“台湾高等法院检察处及所属各处检察官363

侦办案件审慎起诉应注意要点”363

附录2　刑事不起诉的文书样本367

一、人民检察院不起诉决定书368

二、人民检察院意见书370

三、人民检察院复查决定书371

四、人民检察院撤销不起诉决定书372

参考书目373

参考文献375