《毕节地区开发扶贫、生态建设试验区发展规划》

序1

贵州省毕节地区开发扶贫生态建设试验区发展规划论证会纪要3

常近时教授在贵州省毕节地区开发扶贫生态建设试验区发展规试论证会上的讲话6

总体规划13

前言13

一、制定规划的依据15

1、自然特点15

2、经济现状15

3、社会条件16

4、面临的机遇16

二、指导思想、目标和步骤17

1、指导思想17

2、目标17

3、步骤18

三、主要方面的规划纲要19

（一）农业发展与生态环境建设19

（二）地方工业与乡镇工业20

（三）能源和交通20

（四）人口控制与智力开发21

（五）科学技术21

四、启动项目安排22

1、种养业类22

2、支农工业类23

3、能源类23

4、交通、电讯类23

5、其他项目23

五、实施规划必须的外部支持24

（一）资金24

（二）政策25

（三）人才和技术25

六、以改革统揽全局，保证发展规划的实施25

子规划（一）：农业发展与生态环境建设规划28

第一章　农业生态环境现状31

第一节　农业生产条件31

第二节 农业生态环境恶化的表现33

第二章　规划方案38

第一节 规划的指导思想38

第二节 规划的阶段目标39

第三节 治理方案41

第四节 治理片区规划44

第三章　投资概算和效益评估47

第一节　投资概算47

第二节　效益评估49

第四章　政策和措施50

一、以完善农村各项承包责任制为动力，调动群众搞好生态环境建设的积极性50

二、以停止新的生态破坏为前提，依法治山、治林、治水51

三、以退耕还林还草为突破口，合理利用土地资源51

四、以大力发展乡镇企业和多种经营为重点，调整农村产业结构52

五、以推广农业适用技术为途径，促进粮食生产的稳定增长53

六、以增加农业投入为条件，切实加强规划实施的组织领导54

子规划（二）：能源与交通建设规划70

第一章　煤炭72

第一节 煤炭资源概况72

第二节　煤炭工业现状76

第三节　发展目标77

第四节 实施步骤和措施81

第二章 电力87

第一节　基本情况87

第二节 电力发展规划92

第三节 战略目标和任务99

第三章 交通101

第一节 公路101

第二节　水运103

第三节　铁路建设104

第四节 实施规划的措施104

第四章　可行性分析108

第一节　经济可行性108

第二节　财务可行性108

第三节 技术可行性110

第四节 社会可行性111

子规划（三）地方工业与乡镇工业发展规划114

第一章　基本情况115

第二章 发展规划116

第一节 指导思想、目标、投资和税利116

第二节 重工业（县以上部份）117

第三节 轻工业（县以上部份）122

第四节 乡镇工业124

第三章　措施和要求128

附件：132

1、毕节地区1989年—2000年工业发展规划产值、产品产量统计表132

2、毕节地区1989年—2000年工业改、扩建、新建项目规划表140

子规划（四）：人口控制与智力开发规划148

第一章　人口控制148

第一节 人口现状148

第二节 人口控制的指导思想和原则150

第三节 人口控制的目标及方案150

第四节 人口控制方案选择及分析151

第五节 实现人口控制规划的主要措施152

第六节 实现人口控制规划亟需解决的主要问题153

第二章 智力开发155

第一节 智力开发现状155

第二节 智力开发的指导思想和原则159

第三节 智力开发规划方案160

第四节 智力开发主要措施165

第五节 智力开发规划的必要性和可行性分析166

附件：170

一、人口控制计算170

二、中共毕节地委、毕节地区行署关于执行《贵州省计划生育试行条例》工作中涉及的具体问题的实施意见171

三、毕节地区行政公署关于流动人口计划生育管理的意见173

四、毕节地区行政公署关于大力发展职业技术教育的暂行规定176

子规划（五）：科学技术发展规划178

第一章　科技发展的有利条件与制约因素分析180

第一节 科技发展的现状180

第二节 科技发展的有利条件分析180

第三节 科技发展的制约因素分析181

第二章　科技发展规划要点182

第一节 科技发展的指导思想182

第二节 科技发展的基本方向展望182

第三节 科技发展规划的目标183

第三章　开发扶贫、生态建设的科学技术任务与技术政策要点184

第一节 采用先进适用的科学技术，大幅度提高工业劳动生产率和产品质量184

第二节 依靠科技进步，促进能源与交通的大发展187

第三节 依靠科学技术，加速农业的发展188

第四节 运用科学技术，引导社会发展190

第五节 加强科学研究，发展新兴技术，确保经济发展的后劲190

第四章　科技发展的主要措施191

第一节 加速人才开发培养和科技队伍的建设191

第二节 制订鼓励科技进步的经济政策192

第三节 创造有利于科技发展的社会环境192

第四节 逐步实行政技分离、集团承包193

第五节 抓好科技进步典型，指导面上工作193

第六节 推进和深化科技体制改革，立有利于科技进步的新体制193

附：1989—1995年科学技术发展主要项目计划194

《毕节地区开发扶贫生态建设试验区发展规划》编制领导小组名单196

《毕节地区开发扶贫生态建设试验区发展规划》编制组人员名单197

参加北京《毕节地区开发扶贫生态建设试验区发展规划》论证会人员名单199