《中东欧和独联体国家煤炭工业改革和私有化》

第一部分　煤炭工业重组——地区角度1

1　背景：宏观经济与能源改革1

1.1　未知领域1

1.2　衰退1

1.3　没有优先处理能源改革1

1.4　自相矛盾的目标1

1.5 按部就班2

1.6　动力2

1.7　国家具体情况3

2　优先权：对比下的煤炭改革3

2.1　石油：首先自由化3

2.2　天然气：谨慎遵循国际惯例操作3

2.3　电力：处于根本性变革的边缘3

2.4　煤炭：与矛盾的政策抗争4

2.5　评价4

3　概念：在多种束缚之下的煤炭工业改革4

3.1　目标：从量增到富有活力5

3.2　手段：减弱不可避免的影响6

3.2.1　减少国家的直接补贴6

3.2.2　保持间接援助7

3.2.3　是否要在私有化之前改革？7

3.2.4　保障健全的法律及法规体系8

3.2.5　准备工作：集团化、商业化和社会职能剥离8

3.2.6　走向私有化：客户化、合作9

3.2.7　实现产权私有化及营利10

3.3　时间表：变动的目标10

3.3.1　到目前为止的进展10

3.3.2　目标及前景：2000～201011

4　实施：使政策与实际相配合11

4.1　生产：整个地区煤炭产量减少超过1/311

4.1.1　趋势与变化11

4.1.2　与国际比较12

4.1.3　驱动力和阻力13

4.1.4　严重的经济衰退的相关影响14

4.1.5　煤矿规模——改革的障碍还是驱动力？14

4.2　生产率：中东欧增长，独联体减少15

4.2.1　趋势和变化15

4.2.2　国际对比16

4.2.3　人员过剩：中东欧劳动生产率最主要的驱动力16

4.2.4　消极：独联体国家的主要阻力16

4.3　投资；艰难的选择18

4.3.1　资金规模和结构18

4.3.2　资金来源19

4.3.3　资金分配程序20

5　结果：从虚拟到实际活力20

5.1　转型情况下的“赢利”和“活力”概念21

5.2　在会计方面，与国际作法的区别22

5.3　采用的定义23

5.4　各国有活力的煤炭产量23

5.5　地区评价24

6　新的责任：洁净煤24

6.1　控制污染：洁净煤技术的许诺24

6.2　洁净燃烧：电站和热电联供25

6.2.1　各国形势25

6.2.2　地区观察27

6.3　直接洁净利用：地区供热和工业锅炉29

6.4　清除采矿对环境带来的破坏29

6.5　环境清理：迄今取得的成绩30

6.6　未来任务31

7　国际尺度：从支持到交易31

7.1　帮助：专门技术的转让31

7.2　政策建议：加强面向市场的改革32

7.3　调整信贷：支持广泛的目标32

7.4　项目融资：在行业内给予的支持32

7.5　国外直接投资：授权经营33

7.5.1　煤炭开采33

7.5.2　选煤33

7.5.3　燃烧33

7.5.4　基础设施33

7.5.5　洁净煤技术33

7.6　贸易：来自世界市场的竞争33

7.6.1　净出口量的缓慢下降34

7.6.2　预期的发展34

8　煤炭前景展望：煤炭——新生力量35

8.1　2005年展望35

8.2　2010年展望35

8.3　2020年和2050年展望36

8.3.1　世界能源理事会（WEC）／国际应用系统分析学会（IIASA）观点36

8.3.2　国际能源署（IEA）的观点37

8.4　综合：共同的展望和差别37

9　政策和经营战略：结论39

9.1　政府需要采取的行动39

9.2　整个行业所需要采取的行动39

第二部分　各国煤炭工业改革41

阿尔巴尼亚41

1　概况41

2　地质条件41

3　开采41

4　煤炭利用41

5　法律框架41

亚美尼亚42

保加利亚42

1．概况42

2．煤炭工业结构和煤炭在能源中的地位42

3　生命力42

4　投资43

5　展望43

克罗地亚43

摘要43

1　法律框架43

1.1　采矿法43

1.2　特许权44

1.3　《能源法》44

1.4　环境保护44

2　克罗地亚煤炭地质资源45

3　煤炭利用45

3.1　需求和生产45

3.2　煤炭市场49

4　燃煤电厂和环境保护49

4.1　Plomin 1号电厂49

4.2　Plomin 2号电厂50

4.3　空气污染51

4.4　对防治大气污染投资需求的评估51

5　煤炭在能源中的地位（预测到2010年和2025年）52

5.1　能源和煤炭概况52

5.2　煤炭在克罗地亚电力行业中的未来地位52

捷克共和国53

1　煤炭行业——优先发展和政策53

1.1　1989-1990年煤炭工业基础与发展54

1.2　转型和改革计划54

2　煤炭工业的转型56

2.1　需求预测56

2.2　生产与消费趋势57

2.3　劳动力和生产效率58

2.4　投资——结构、财源59

3　煤炭利用59

3.1　洁净煤技术（CCT）在电力行业、工业和民用中的应用60

3.2　煤炭开采对环境的影响60

4　国际参与改革和转型方面的情况62

4.1　国外参与煤炭工业改革62

4.2　外贸——出口／进口62

5　发展概念的基线：2005-202063

6　设想64

6.1　立法——采矿法系64

6.2　影响煤炭工业发展的风险64

格鲁吉亚65

匈牙利65

1　能源发展和政策65

2　发电66

3　煤炭供应70

4　MVM集团的煤电联营70

5　预测71

吉尔吉斯斯坦71

拉托维亚71

1　煤炭供应和消费72

2　电力生产73

3　热能生产73

4　环境保护73

立陶宛75

马其顿75

摩尔多瓦75

波兰76

1　硬煤工业进行重组的前提76

2　煤炭工业重组的基本设想及方向77

3　煤炭工业改革实施现状78

3.1　煤矿关闭78

3.2　员工重新安置78

3.3　经济—财政成果79

4　环境保护79

5　私有化80

6　改革进行中遇到的问题80

7　小结80

罗马尼亚80

1　背景80

2　储量和开采80

2.1　总的特点80

2.2　硬煤81

2.3　褐煤82

3　组织机构82

4　政府有关采矿业改革的战略83

4.1　减少财政损失，重建生产能力83

4.3　国家预算对煤炭部门的补贴84

4.4　保护和改善环境85

4.5　煤炭行业的活动正在逐渐朝符合欧盟法规的方向转变85

4.6　实施问题85

5　发展效益型的煤炭工业86

5.1　煤炭需求86

5.2　燃化石燃料电站的现状87

5.3　未来煤炭在热电生产中的利用87

5.4　煤炭行业的生产率88

5.5　投资88

6　洁净煤技术88

6.1　电力部门88

6.2　民用部门89

6.3　复垦和污水处理89

7　煤炭工业重组的国际标准90

8　结束语90

8.1　总战略90

8.2　煤矿关闭的目标91

俄罗斯91

1　改革进程91

2　社会方面92

3　所有权的改变93

4　洁净煤94

5　环境保护94

6　煤炭出口96

7　煤炭的未来97

8　行动计划97

9　国际合作98

斯洛伐克98

1　生产与消费98

2　人力资源99

3　煤矿99

4　前景99

5　洁净煤技术100

斯洛文尼亚101

概要101

1　煤炭政策及重点101

1.1　法规101

1.2　关闭煤矿102

2　走向经济而有活力的煤炭工业102

2.1　煤炭储量102

2.2　煤炭生产满足电力工业的需求102

2.3　煤炭生产前景103

2.4　补贴104

3　斯洛文尼亚加入欧盟104

4　洁净煤技术104

4.1　持续的煤炭生产与利用104

4.2　京都议定书的条件104

5　劳动力104

塔吉克斯坦105

土库曼斯坦105

乌克兰105

摘要105

1　电力需求和电力生产105

2　煤炭生产和利用106

3　供热107

4　洁净煤技术107

5　发展的方向107

6　行动计划108

7　结束语108

乌兹别克斯坦109

南斯拉夫（塞尔维亚和黑山共和国）109