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目录序1

第一章 中央和地方立法权力关系的协调1

第一节 中央和地方立法权力关系的窘境2

一、中央立法的“筐形稀疏”和地方立法的“无所顾忌”3

二、中央立法的“筐形细密”和地方立法的“束手无策”4

第二节 中央和地方立法权力关系的沿革7

一、法定集中、实际分散行使立法权力时期8

二、法定集中、实际趋向结合行使立法权力时期12

三、法定和实际的集中与分散相结合行使立法权力时期16

第三节 单一制下中央和地方立法适当分权的逻辑21

一、分权的涵义及其实质22

二、立法权与主权的关系25

三、单一制下地方立法权力的属性32

第四节 我国中央和地方立法适当分权的基石41

一、永恒的差异性国情41

二、恰当性需求的回应48

第五节 中央和地方立法权力关系的优化54

一、现行中央和地方立法权力配置的扬弃55

二、现行立法监督机制的强化68

第二章　法和道德界限关系的重构76

一、法和道德界限关系的实践困境77

第一节 法和道德界限关系的现实警示77

二、法和道德关系的理论症结81

第二节 法和道德界限关系的理论沿革82

一、中国传统社会德法关系的审视82

二、当代西方社会德法关系的争辩89

第三节 法和道德界限关系的合理重构100

一、道德蕴含的文明价值高于法，法的强制力强于道德100

二、道德调查领域广袤于法，法的传播过程敏捷于道德110

三、法的普遍性、确定性优于道德，道德的层次性、灵活性长于法律119

第三章　立法的效率和公正价值关系的权衡126

一、法的价值理论概览127

第一节 法的价值及其本质127

二、法的价值本质129

第二节 法的公正和效率价值及其关系133

一、法的公正价值133

二、法的效率价值144

三、法的公正和效率价值关系评析146

第三节 效率优先、实现公正的基石150

一、效率或者公正的极端偏颇150

二、效率和公正的动态平衡153

一、“审时度势”，把握立法时机的度166

第四节 效率优先、实现公正的方略166

二、“积极慎重”，把握立法项目的度167

三、“有所侧重”，把握立法内容的度168

四、“双赢互补”，把握立法原则的度171

五、“因势利导”把握法的影响方式的度173

六、“各就各位”，把握法的调整类型的度179

七、“借用外脑”把握法的设计技术的度181

八、“名副其实”，把握法的结构形式的度183

第四章　实体立法与程序立法关系的和谐185

第一节 程序立法的罅隙186

一、程序立法的失衡187

二、程序立法失衡的缘由193

第二节 实体法与程序法关系的变迁和升华196

一、实体法和程序法关系的回眸　196

二、法定程序含义的勾勒201

二、程序法和实体法关系的现代诠释204

第三节 实体、程序立法关系和谐的机制213

一、公开机制214

一、参与机制218

二、公正机制220

三、效率机制223

第五章 立法的稳定和变异关系的调适228

第一节 立法稳定和变异关系的错位229

一、法的过度稳定229

二、法的人治变异倾向231

第二节 法的适度稳定的契合233

一、法的稳定的品格233

二、法的动态稳定的内核244

第三节 法的适时变异的把握250

一、法的变异的品性250

二、法的恰当变异的规律255

第四节 立法的适度稳定和适时变异的整合256

一、法的内在包容机制——兼顾稳定和变异的法内空间256

二、法的外在开发机制——兼顾稳定和变异的法外空间265

附录一 制衡天平的倾斜：联邦“优先”立法的急骤膨胀277

附录二 一个致力于消除州际法律冲突的民间实体285

附录三 荷兰法律草案可管理性和可执行性检测方法手册292

附录四 美国威斯康辛州1997年立法年度法律草案财政影响估算手册316

附录五　各国法律改革委员会比较分析332

主要参考书目357

后记362