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关于建设项目经济评价工作的若干规定1

目录1

建设项目经济评价方法4

第一章 总则4

第二章 财务评价5

第三章 国民经济评价10

第四章 不确定性分析16

第五章 方案比较方法17

第六章 改扩建项目经济评价的特点20

第七章 交通运输项目经济评价的特点21

第八章 其他非工业项目经济评价的特点25

第九章 附则27

附表一 基本报表及辅助报表（格式）27

附表二 改扩建基本报表及辅助报表（格式）49

（一）编制与修改背景64

（二）主要特点64

一、总说明64

建设项目经济评价方法说明64

（三）财务评价与国民经济评价的关系65

（四）项目评价指标和基本报表66

（五）项目计算期67

（六）计算期的年序问题68

（七）关于经济评价价格问题68

二、财务评价中的几个具体问题69

（一）建设项目总投资69

（二）资金筹措70

（三）借款利息的计算71

（四）流动资金72

（五）销售收入73

（六）产品成本费用73

（七）关于融资租赁75

（八）税金及附加76

（九）特种基金76

（十）土地税、费及开发建设基金76

（十一）销售收入、成本和税金的关系76

（一）效益和费用的计算77

三、国民经济评价中的几个具体问题77

（二）影子价格的确定78

（三）国民经济评价的具体步骤82

四、关于不确定性分析84

（一）敏感性分析84

（二）盈亏平衡分析84

（三）概率分析85

（一）计算期不同的方案比较方法88

五、方案比较中的几个具体问题88

（二）方案比较标准（基准）的选用89

（三）几个评价指标的应用89

六、改扩建项目经济评价中的几个具体问题91

（一）项目与企业的关系91

（二）关于“有无对比”91

（三）有关的几种数据92

（四）关于盈利能力分析92

（五）关于清偿能力分析92

（六）效益和费用计算中的有关问题92

（七）重估值的计算93

第一章 总则94

第二章 财务评价94

中外合资经营项目经济评价方法94

第三章 国民经济评价97

第四章 不确定性分析98

附表 基本报表及辅助报表（格式）99

中外合资经营项目经济评价方法说明121

一、投资估算及资金筹措121

二、总成本费用估算122

五、税务123

三、建设投资借款还本付息123

四、投入物和产出物价格123

六、利润分配124

七、资产清理分配124

建设项目经济评价参数125

第一章 财务评价参数125

一、财务基准收益率和基准投资回收期125

二、平均投资利润率和平均投资利税率126

一、社会折现率131

第二章 国民经济评价参数131

二、影子汇率换算系数132

三、影子工资换算系数132

四、农用土地影子费用132

五、贸易费用率135

六、部分货物（服务）影子价格及换算系数135

参数附录：157

土地影子费用计算举例说明157

动力原煤影子价格使用举例说明159

电力影子价格使用举例说明160

系列产品影子价格比价系数使用举例说明161

建设项目经济评价案例162

案例说明162

案例一 某化学纤维厂经济评价163

一、概述163

二、基础数据163

三、财务评价164

四、国民经济评价169

五、评价结论176

六、主要方案比较（附录）177

案例二 某钢铁联合企业经济评价200

一、概述200

二、基础数据200

三、以基期价格为基础的财务评价201

四、以建设期用时价、生产期用建设期末价格为基础的财务评价205

五、国民经济评价211

六、结论及分析216

二、基本数据273

案例三 某煤炭矿区经济评价273

一、概述273

三、财务评价275

四、国民经济评价281

五、结论289

案例四 某机械厂改扩建项目经济评价313

一、企业现状313

二、改扩建方案313

三、计算期的确定314

四、投资估算与资金筹措315

五、财务评价316

六、国民经济评价321

七、经济评价结论324

案例五 某新建铁路经济评价354

一、概述354

二、基础数据354

三、财务评价358

四、国民经济评价362

五、评价结论367

案例六 某中外合资经营化工项目经济评价391

一、项目概况391

二、基本数据391

三、财务评价395

四、国民经济评价397

第一节 投资对经济运行的影响438

一、投资的需求影响与乘数理论438

第一章 经济控制与项目投资控制438

二、投资的供给影响441

三、投资对经济效率的影响444

第二节 项目评估中的控制因素446

一、经济控制对建设项目评价的要求446

二、建设项目规模控制448

三、投资结构与布局控制451

第三节 建设项目控制程序与方法456

一、市场经济条件下的建设项目控制456

二、政府对建设项目的控制行为458

三、混合经济下建设项目控制程序461

第二章 建设项目的评价原理462

第一节 建设项目效益体系与评价准则462

一、投入与产出462

二、效益体系465

三、经济效益469

第二节 建设项目的评价程序471

一、建设程序与项目评价的概念471

二、可行性研究概念与类别473

三、可行性研究方法475

第一节 财务评价概述482

一、中外项目经济评价的发展历程482

第三章 建设项目的财务评价482

二、财务评价的概念与作用484

三、财务评价的内容与程序486

第二节 财务效益评价487

一、财务评价前的准备487

二、财务盈利能力评价491

三、项目清偿能力分析495

第三节 不确定性分析498

一、不确定性分析概述498

二、盈亏平衡分析499

三、敏感性分析502

四、概率分析505

第一节 项目国民经济评价的意义和对象507

一、国民经济评价的意义和目的507

第四章 项目国民经济评价概要507

二、项目国民经济评价的对象508

三、项目的国民经济评价与经济评价的异同509

第二节 项目国民经济评价的步骤和内容510

第三节 国民经济评价中效益和费用的划分512

一、国民经济评价中费用与效益的识别513

二、对转移支付的处理514

三、关于外部效果理论及其计算515

一、项目国民经济评价方法的划分519

第五章 项目国民经济评价分析与指标体系519

第一节 项目国民经济评价方法概述519

二、确定性项目的国民经济评价在发展中国家的应用520

第二节 国民经济评价指标体系522

一、国民经济评价的基本指标523

二、国民经济评价的辅助指标523

三、主要经济指标的概念及其计算523

四、辅助指标的概念及计算528

五、国民经济评价基本报表533

一、影子价格的含义538

第三节 影子价格538

二、影子价格的确定539

第六章 环境影响评价550

第一节 环境研究概述550

第二节 环境保护的基本理论551

一、适度人口论551

二、代际平等论552

三、行为控制论553

四、意识改造论554

五、绿色消费论554

六、协调发展论555

第三节 环境影响评价556

一、环境影响评价的发展556

二、环境影响评价内容557

三、环境影响评价中的效益—费用分析559

一、工程特性561

二、环境特征561

第一节 工程特性与环境特征561

第七章 主要环境影响因子筛选及分类561

第二节 环境影响因子识别562

一、破坏型工程环境影响因子识别562

二、污染型工程环境影响因子564

三、环境保护工程环境影响因子565

第三节 主要环境影响因子筛选566

第四节 环境影响因子分类566

一、灾害类566

二、污染类568

三、破坏类570

第八章 环境影响投资分摊572

第一节 环保措施投资分摊572

一、平均分配分摊法572

二、主次权分分摊法572

三、附加投资分摊法（或称增量法）573

四、效益比例分摊法573

五、环境损失比例法573

六、排水量比例法574

第二节 主体工程公共投资分摊574

二、等效替代投资费用分摊法575

一、按库容或用水量比例分摊法575

三、可分离——剩余效益比例法576

四、计算效益比例分摊法576

五、综合分析方法576

第九章 环境影响组成经济损失计算579

第一节 洪灾环境经济损失计算579

一、一次洪灾经济损失估算580

二、多次洪灾经济损失估算582

一、抬高地下水位导致经济损失的估算584

三、洪灾引起的其它经济损失584

第二节 涝灾环境经济损失计算584

二、涝灾经济损失估算586

第三节 水土流失环境经济损失估算591

一、工程对水土流失影响经济损失估算591

二、水土流失对环境影响经济损失估算594

第四节 人群健康影响经济损失估算598

一、人的生命价值估算598

二、人群健康影响经济损失估算602

第五节 水体污染经济损失估算606

一、缺水经济损失估算607

二、低温水经济损失估算608

三、热污染经济损失估算610

四、渔产经济损失估算610

五、采用模式估算水体污染经济损失613

六、对人体健康影响经济损失估算614

一、对人群健康影响经济损失估算615

第六节 大气污染经济损失估算615

二、生态经济损失估算616

三、器物经济损失估算616

第七节 放射性污染经济损失估算618

第八节 诱发地震经济损失估算620

一、影响范围及财产损失确定621

二、经济损失估算621

第九节 土壤污染经济损失估算622

第十节 野生动植物经济损失估算622

一、野生动物生命价值623

二、野生植物生命价值625

三、野生动植物经济损失估算626

第十一节 文物古迹经济损失估算626

一、科学研究价值627

二、旅游价值627

三、观赏价值627

四、文物古迹经济损失估算628

第十二节 矿藏经济损失估算628

一、正在开采矿山经济损失估算628

二、尚未开采矿山经济损失估算631

第十三节 噪声影响经济损失估算632

一、高声级引起经济损失估算633

二、低声级引起经济损失估算633

三、噪声影响经济损失634

第十章 工程环境影响经济效益计算635

第一节 水电工程尾水供水经济效益635

一、灌溉供水经济效益635

二、工业供水经济效益636

第二节 渔业经济效益638

一、旅游费用法639

第三节 旅游经济效益639

二、旅游日价值法640

三、旅游需求曲线法640

第四节 替代工程环境经济效益641

一、替代工程环境经济损失估算642

二、替代环境经济效益计算644

第五节 洪水泛滥土壤增肥经济效益647

第六节 泥沙淤积、滩涂经济效益648

三、土壤增肥经济效益648

二、节省农肥效益648

一、增产效益648

第十一章 环保措施经济效益计算650

第一节 排水措施经济效益计算651

一、排水措施投资估算651

二、排水措施运行费用651

三、排水措施经济效益653

四、排水措施经济净效益653

二、排涝措施运行费用654

三、排涝措施经济效益654

一、排涝措施投资估算654

第二节 排涝措施经济效益计算654

四、排涝措施经济净效益655

第三节 水土保持经济效益计算655

一、保护土地措施经济效益655

二、废碴防护措施经济效益657

三、河口泥沙淤积防护措施经济效益658

第四节 水质保护措施经济效益计算659

一、水质保护措施659

二、水质保护措施投资及运行费用659

三、措施经济效益660

第五节 大气环境保护措施经济效益计算660

一、大气环境保护措施660

二、保护措施投资估算661

三、年支出费用662

四、措施经济效益662

一、放射性防治措施665

第六节 放射性防治措施经济效益计算665

二、措施投资估算666

三、年运行费用666

四、措施经济效益666

五、措施净经济效益668

第七节 防止诱发地震措施经济效益计算668

一、防止诱发地震措施668

三、措施年运行费用669

四、措施经济效益669

二、防震措施投资669

第八节 保护野生动植物经济效益估算670

一、珍稀动物保护经济效益671

二、名木古树保护经济效益671

三、野生动植物保护净经济效益672

第九节 文物古迹保护经济效益估算673

一、文物古迹保护措施674

二、保护措施经济效益674

三、保护措施净经济效益675

二、矿藏保护措施经济效益估算676

一、地下矿藏保护措施676

第十节 保护矿藏经济效益估算676

三、矿藏保护措施净经济效益678

第十一节 噪声防治经济效益计算679

一、防治噪声措施679

二、防治措施经济效益680

三、防治措施净经济效益680

第十二节 人群健康保护辅助措施经济效益计算681

二、辅助措施经济效益计算682

一、医疗机构设置682

第十三节 环保措施投资效益评价684

一、环保措施综合经济效益684

二、措施投资与经济效益关系685

三、环保措施投资效益评价685

第十二章 环境影响总体经济评价689

第十三章 投资项目社会评价703

第一节 投资项目社会评价的概念、原则和目的703

一、社会评价的概念703

二、社会评价的原则703

三、投资项目社会评价的目标705

第二节 确定社会评价内容的社会政策框架706

一、追求公平与平等706

二、注重参与708

三、保证可持续性709

四、消除贫困711

第三节 社会评价的基本内容712

一、社会分析712

三、社会策略717

二、社会设计717

第四节 项目周期中不同阶段社会评价的主要内容718

一、项目识别719

二、项目准备阶段的社会评价721

三、项目评估阶段的社会评价722

四、项目实施与监督阶段的社会评价723

五、后评价阶段的社会评价724

第五节 不同类型项目社会评价的侧重点725

一、项目分类及项目目标的确定725

二、工业项目的社会评价的侧重点727

三、农业项目的社会评价的侧重点728

四、水利项目社会评价的特点731

五、交通项目社会评价的侧重点735

六、社会事业项目社会评价侧重点737

七、扶贫项目社会评价的侧重点739

第十四章 建设项目后评价744

第一节 建设项目后评价的内涵与意义744

一、建设项目后评价的内涵744

二、建设项目后评价与建设项目评价的联系与区别745

三、建设项目后评价的主要功能746

第二节 建设项目后评价的基本内容747

一、建设项目后评价的方法论747

二、建设项目后评价的主要内容748

三、建设项目后评价的指标体系设计749

四、组织体系设计752

五、具体工作要求753

第三节 转轨时期建设项目后评价的特殊性754

一、主要困难755

二、相应对策756

案例一 某工业项目财务分析758

项目概况758

基础数据758

财务评价759

案例二 某港口经济评价777

一、工程概况777

二、基础数据777

三、财务分析778

四、经济评价779

五、评价结论780

第十五章 投资必要性分析与市场需求调查801

第一节 为什么要进行市场需求调查801

一、市场需求与社会产品的分类801

二、什么叫市场需求调查802

三、市场需求调查的必要性和意义803

四、市场需求调查的基本功能805

五、来自实际的事例与数字806

一、国内市场需求调查808

第二节 市场需求调查的主要内容808

二、国外市场需求调查813

第三节 市场需求调查的主要方法和步骤814

一、市场需求调查资料的主要来源渠道814

二、市场需求调查的主要方法815

三、市场需求调查的步骤816

一、对信息资料进行加工处理的必要性817

二、信息资料分析处理的两个阶段817

第四节 信息资料的分析处理817

三、进行市场需求调查时，应着重注意的几个问题821

附录 社会主义市场经济条件下，正确判别重复建设的标准是什么？822

第十六章 市场需求预测825

第一节 市场需求预测的步骤与原则825

一、市场需求预测的必要性825

二、市场需求预测的步骤和程序825

三、市场需求预测的主要原则826

一、市场总潜力预测方法829

二、平均发展速度法829

第二节 市场需求预测的常用方法及其特点829

三、移动平均预测法831

四、回归预测法835

五、商品的经济寿命周期分析法839

第三节 市场需求预测应考虑的主要因素和预测结果的综合分析843

一、市场需求预测应考虑的主要因素843

二、市场预测结果的综合分析845

三、产品市场“需求序”和“需求域”的分析846

四、市场需求预测时应注意的几个问题847

一、什么是项目建设规模850

二、什么是规模经济850

第十七章 投资项目建设规模选择850

第一节 规模经济理论与若干概念850

三、起始经济规模851

第二节 确定投资项目建设规模的一般原则和应考虑的因素852

一、项目建设规模与成本效益的关系852

二、确定项目建设规模的一般原则854

三、确定项目建设规模应考虑的主要制约因素856

第三节 确定投资项目建设规模的主要方法856

一、工程技术法856

二、成本函数——统计估计法859

三、适者生存法860

四、专家咨询法861

第十八章 资金的时间价值与资金成本862

第一节 资金时间价值的理论基础及一般表达862

一、资金时间价值的概念862

二、资金时间价值的一般表达式863

第二节 债务资金成本868

一、银行贷款成本868

二、债券资金成本870

三、租赁融资的资金成本874

第三节 主权资金成本876

一、优先股成本876

二、普通股成本877

三、保留盈余成本881

四、捐赠成本883

第四节 综合资金成本884

一、加权平均资金成本885

二、边际资金成本886

一、项目总资金估算的作用893

第十九章 投资项目总资金估算与分析893

第一节 概述893

二、项目总资金所包括的范围894

第二节 投资项目总投资的估算与分析896

一、项目建设投资的估算与分析896

二、建设期借款利息计算908

三、固定资产投资方向调节税的计算与处理914

四、项目总投资估算表的编制与分析915

一、周转资金的概念920

第三节 周转资金投资额的估算与分析920

二、周转资金评估审查的必要性921

三、周转资金的构成内容921

四、周转资金需要量的估算方法924

第二十章 资金筹措分析927

第一节 概述927

一、为什么要进行资金筹措分析927

二、资金筹措时的贷款银行选择928

一、国内债务资金的种类929

三、资金筹措的主要渠道929

第二节 国内债务资金筹措渠道及其特点929

二、政策性贷款931

三、基本建设贷款932

四、技术改造贷款933

五、债券筹资933

六、租赁筹资941

第三节 国外债务资金筹措及其特点941

一、政府贷款941

二、出口信贷942

三、福费廷943

四、政府混合贷款944

五、国际银团贷款944

六、发行国际债券筹资946

七、短期商业票据947

八、向国际资本市场筹措投资资金应注意的重点问题947

第四节 主权资金筹措950

一、股票筹资950

二、企业内部资筹集959

三、企业接受捐赠的固定资产960

四、如何等集资本金961

五、资金筹措分析实例963

第二十一章 财务成本费用与财务收益的测算与分析965

第一节 财务成本费用与财务收益测算时的价格选择965

一、财务成本费用与财务收益测算准确程度，直接制约和影响着财务效益评价结论的正确性965

二、财务成本费用与财务收益测算时的价格选择的原则和方法965

一、成本知识的一般介绍968

第二节 总成本费用表的选择968

二、新旧会计制度成本费用核算方法与科目的对比分析969

三、项目评价时总成本费用估算表的选择与成本费用科目构成975

第三节 总成本费用的估算与分析980

一、外购原材料980

二、外购燃料980

三、外购动力980

四、工资981

五、职工福利费981

六、固定资产折旧费981

七、修理费984

八、摊销费985

九、租赁费987

十、财务费用987

十一、税金992

十二、其他费用992

十三、固定成本与变动成本993

第四节 固定资产折旧费的测算993

一、固定资产折旧与折旧费993

二、影响折旧的因素993

三、固定资产折旧方法995

第五节 财务收益的测算与分析997

一、销售收入997

二、销售税金及附加的估算与分析1000

三、利润测算与利润分配1006

附录 影响商业银行贷款利率的主要因素1011

一、财务效益评估的特点1013

二、财务效益评价的两个层次1013

第一节 概述1013

第二十二章 财务效益评价1013

三、财务效益评价划为两个层次的必要性1018

第二节 财务效益比率分析法1019

一、资产负债表的编制1020

二、企业财务效益比率分析1021

三、国家财务效益分析1025

第三节 财务收益净现值计算与分析1027

一、财务收益净现值分析的一般原理1027

二、企业财务收益净现值分析1028

三、国家财务收益净现值分析1034

四、企业财务收益净现值与国家财务收益净现值实例计算1039

五、财务收益净现值应用的优点和缺点1039

六、企业投资收益净现值率与企业收益——成本率指标分析1041

第四节 财务内部收益率计算与分析1042

一、财务内部收益率的经济含义1042

二、财务内部收益率的数学表达式与计算方法1043

三、财务内部收益率计算实例1044

四、财务内部收益率法的优点与缺点1044

二、借款偿还期计算与分析1047

一、概述1047

第五节 清偿能力计算与分析1047

第二十三章 通货膨胀对经济评价的影响1057

第一节 通货膨胀的概念与度量1057

第二节 投资项目经济评价中对通货膨胀的几种处理方法1059

第三节 通货膨胀对现金流量影响的实证分析1064

一、需要明确的两种方法1064

二、通货膨胀对所得税前现金流量影响的实证分析1065

三、通货膨胀对所得税后现金流量影响的实证分析1067

二、考虑通货膨胀时的借款偿还期1069

第四节 通货膨胀对借款偿还期影响的实证分析1069

一、不考虑通货膨胀时的借款偿还期1069

三、结论1075

第二十四章 不确定性条件下的财务评价1077

第一节 概述1077

一、为什么要进行不确定性评价1077

二、不确定性评价中的两个相关概念1078

一、损益临界分析的概念1079

二、损益临界分析的图解法1079

第二节 损益临界分析1079

三、损益临界点的代数解1080

第三节 敏感性分析1083

一、什么是敏感性分析1083

二、损益临界点的敏感性分析1084

三、财务收益净现值临界分析的单因素转换值法1086

四、财务收益净现值临界值分析的多因素转换值法1088

第一章 总则1092

第二章 借款申请1092

附件 中国人民建设银行固定资产贷款办法（试行）1092

第三章 贷款的受理、审批与承诺1093

第四章 借款合同的签订及担保1093

第五章 贷款支用和监督1094

第六章 借款偿还1095

第七章 违约处理1095

第八章 相关条款1096

第九章 附则1096

附录一 代表符号汇总表1100

附录二 现值系数表1103