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前言1

第一章 社会稳定要求发展社会保障1

第一节 社会、社会发展与社会稳定1

一、社会、社会发展与社会稳定的关系1

二、实现社会稳定是振兴中华的前提4

三、争取从温饱型到小康型过渡的稳定发展6

第二节 社会保障的职能和作用10

一、社会保障的基本内含10

二、社会保障具有调节社会成员之间物质利益关系的稳定机制作用13

三、社会保障从属于社会制度又服务于社会制度15

第三节 发展社会保障是实现我国社会稳定的重要保证18

一、发展社会保障是社会主义建设的重要保证18

二、发展社会保障是深化改革的要求21

三、发展社会保障是经济体制改革的配套工程23

第二章 社会保障的历史发展25

第一节 社会保障萌芽和产生26

一、西方古代农业社会的“慈善”事业26

二、欧洲中世纪末期的“福利改革”和“济贫法”27

三、农业社会保护机制在瓦解前的挣扎29

第二节 社会保障制度的三个发展阶段31

一、第一阶段：世纪之交的社会保障制度的初步形成31

二、第二阶段：两种社会形态的社会保障制度并存33

三、第三阶段：走向现代的社会保障制度36

第三节 中国社会保障的历史发展39

一、中国社会保障的历史演变39

二、新中国社会保障的发展42

第三章 建立具有中国特色的社会保障制度45

一、社会保障是一个系统工程46

第一节 社会保障体系及其机制46

二、社会保障体系47

三、社会保障机制49

第二节 中国社会保障制度及其改革51

一、社会保障制度的概念51

二、中国社会保障制度的建立54

三、中国社会保障制度改革应遵循的原则57

第三节 建立有中国特色的社会保障制度60

一、建立有中国特色的社会保障制度要以中国国情为依据和借鉴西方经验60

二、改革城市社会保障制度64

三、建立中国式的农村社会保障制度68

第四章 家庭、婚姻和计划生育的社会保障73

第一节 家庭的社会保障73

一、稳定社会应稳定家庭73

二、家庭的社会功能76

三、家庭权益的法律保障和社会保障79

第二节 婚姻的社会保障82

一、婚姻问题是一个社会问题82

二、加强婚姻的社会管理86

三、重视《婚姻法》的宣传和执行89

第三节 计划生育的社会保障91

一、计划生育是一项基本国策91

二、计划生育应纳入社会保障94

三、建立计划生育社会保障的途径96

第五章 社会福利98

第一节 社会福利的概念99

一、社会福利的含义99

二、社会福利的分类100

三、社会福利的作用101

一、社会福利发展概况102

第二节 社会福利的发展102

二、城乡劳动者福利103

三、军人福利105

四、妇女福利106

五、儿童福利108

六、老人福利109

七、残疾人福利111

第三节 社会福利的改善112

一、改革和完善社会福利制度112

二、举办和发展社会福利企业116

三、多渠道筹措社会福利资金118

第六章 社会保险121

第一节 社会保险的概念121

一、社会保险的含义121

二、社会保险的特点123

三、社会保险的作用124

第二节 社会保险的历史和现状126

一、社会保险的产生和发展126

二、我国社会保险的历史127

三、我国社会保险的现状129

第三节 改革和健全我国的社会保险制度132

一、改革社会保险制度，实行多层次、多形式的社会保险132

二、建立健全养老保险制度135

三、建立健全待业保险制度137

四、大力发展农村社会保险事业139

第七章 社会救济142

第一节 社会救济的概念142

一、社会救济的内涵142

二、社会救济的对象143

三、社会救济的发展145

第二节 贯彻社会救济方针148

一、社会救济的方针148

二、“输血”型社会救济150

三、“造血”型社会救济152

四、“自救”型社会救济153

第三节 做好社会救济工作155

一、做好“三无”的救济工作155

二、做好收容遣遣工作156

三、做好优抚安置工作158

四、做好救灾减灾工作159

五、做好扶贫脱贫工作162

一、经济发展对社会保障的影响165

第一节 未来的挑战165

第八章 社会保障的前景165

二、社会变迁对社会保障的影响167

三、人口问题对社会保障的影响169

四、环境问题对社会保障的影响171

第二节 目标的追求172

一、经济、社会发展战略与社会保障事业172

二、社会保障追求的近期目标——全面解决贫困问题174

三、社会保障追求的远期目标——全面提高生活质量175

第三节 发展的趋势177

一、系统化：形成完整网络系统的社会保障177

二、法制化：以法律形式固定的社会保障178

三、民主化：体现全体人民意愿的社会保障180

四、社会化：超越家庭和企业的社会保障181

五、国际化：冲破国界走向世界的社会保障182