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目录1

第一章　总论1

第一节　为什么要编制县级农村规划1

什么是县级农村规划1

编制县级农村规划的必要性2

县级农村规划在国民经济计划体系中的地位4

县级农村规划的作用5

　管理和规划6

第二节　县级农村规划的基本特点7

农村经济的一般特征7

县级农村经济的特点8

县级农村规划的特点9

第三节 编制县级农村规划的指导思想11

科学性——规划的灵魂11

系统论——编制规划的重要理论基础12

经济、社会、科技三位一体一编制县级农村规划的重要原则13

因地制宜，发挥优势13

大力发展商品经济，坚持全方位开放14

以上级规划为指导15

从自然资源约束条件出发15

实现生态效益和经济效益、社会效益的统一16

让农民得到较多的实惠17

第四节　县级农村规划的编制方法17

综合平衡法是县级农村规划的基本方法17

县级农村规划中的物力平衡19

县级农村规划中的财力平衡20

定额法20

固定比例法21

动态趋势法21

部门法22

比较法22

典型推算法22

系统工程在农村规划中的应用23

预测在县农村规划中的应用24

数学模型方法在县级农村规划中的应用26

第五节　县级农村规划的编制程序和规划的实施、检查与修订29

县级农村规划的编制程序29

编制县级农村规划的工作步骤30

县级农村规划的执行32

县级农村规划执行情况的检查33

县级农村规划的修订34

县级农村规划的续订35

综合规划的任务36

综合规划与专业规划的关系36

第一节　县级农村综合规划的任务和内容36

第二章　县级农村综合规划36

综合规划的主要内容37

第二节　县级农村发展目标和指标体系38

确定县级农村发展目标的基本依据和原则38

县级农村发展目标的内容39

县级农村综合规划的指标体系39

第三节　农村生产关系的调整和完善43

农村生产关系的调整和完善43

农村合作经济44

农村个体经济45

家庭经营、家庭经济和专业户46

第四节　确定县域农村经济的发展方向48

确定县城农村经济发展方向的原则48

　县际之间的比较研究49

经济条件的分析和评价49

认清优势和发挥优势50

比较成本原理的运用51

县域经济与邻近中心城市关系的研究52

　建立和发展合理的县域分工53

第五节　农村产业结构的优化设计53

农村经济结构和农村产业结构53

　农村产业结构的几个层次54

　农村产业结构分析方法55

影响县级农村产业结构变动的因素58

怎样确定县级农村产业结构规划目标59

第六节　不同类型区农村产业结构的调整60

农村产业结构的现状分析60

县级农村产业结构调整的方向和步骤61

不同类型地区农村产业结构的调整62

沿海开放区农村产业结构的调整63

城市邻近区农村产业结构的调整63

平原地区农村产业结构的调整64

山地丘陵区农村产业结构的调整65

草原牧区农村产业结构的调整65

注重调整农村产业结构政策的研究和制定66

第七节　综合经济指标的确定68

确定经济指标的基本原则68

从确定产业部门合理规模入手确定综合经济指标69

　根据资源条件确定产业部门合理规模69

　根据产品需要量确定产业规模70

运用相关因素法确定产业合理规模70

农村社会产值总71

农村社会净产值74

农村经济总收入75

农村经济纯收入76

速度和比例77

农村经济商品率79

农村人均收入和劳动生产率80

第三章　种植业规划81

第一节　县级种植业规划的作用、原则和基本任务81

种植业规划的作用81

县级种植业规划的编制原则82

影响种植业发展的因素84

种植业规划的基本任务85

第二节　主要规划指标的确定86

县级种植业规划主要指标86

规划期内粮食和经济作物的比例关系86

农作物播种面积和复种指数89

单产指标90

农作物总产指标96

种植业产植和净产值98

第三节　种植业规划表和两种平衡表100

种植业规划表100

耕地利用平衡表100

主要农产品产需平衡表101

第四节　实现种植业规划的主要措施103

合理利用和保护耕地资源104

　正确处理种植业和其他农村产业之间的关系保护土地经营的积极性105

不断加强和完善种植业社会化服务体系106

发展种植业专业户106

　搞好农业基本建设，改善农业生产条件107

发展林业是整治国土、改善生态环境的根本大计109

第四章　林业规划109

第一节　林业的地位和影响林业发展的因素109

　发展林业是满足国民经济多方面发展的需要110

发展林业有利于改善人民食物构成，增加农民收入110

县级林业规划的任务111

影响林业发展的因素111

第二节　林种结构和布局113

林种比例113

林业生产布局115

合理安排树种比例116

第三节　林业规划指标的确定116

规划期未有林地面积116

林木复盖率117

林产品产量118

林业产值119

　木材产量119

林业规划表120

第四节　当前林业生产应着重解决的几个问题122

认真执行党的林业政策，坚持以法治林122

正确处理林业生产各个环节之间的关系123

大力推广林业常规技术123

开展综合利用，提高术材利用率123

协调各业关系，实现林业较快发展124

第五章　畜牧业规划125

第一节　县级畜牧业规划的任务和内容125

发展畜牧业的重要意义125

县级畜牧业规划的任务126

　县级畜牧业规划的内容126

农区畜牧业和草原畜牧业127

　草食畜禽和料食畜禽的关系128

　畜群结构畜牧业结构合理化的标准129

第三节　畜产品需要量和饲料（草）可供量的预测131

畜产品需要量的预测131

　饲草饲料可供量的预测132

第四节　主要规划指标的确定136

畜禽饲养量的存栏量、出栏率136

第二节　畜牧业内部比例关系137

畜产品产量137

畜牧业产值139

畜牧业规划表140

饲料平衡表141

第五节　发展畜牧业生产的措施问题142

大力发展饲料工业143

要在家庭经营基础上逐步发展专业化生产143

建立畜牧业服务体系144

加强畜牧科技队伍的建设145

第六章　渔业规划146

第一节　渔业生产的地位和特点146

渔业生产的地位146

渔业生产的特点147

第二节　县级渔业规划的编制148

县级渔业规划的任务148

渔业发展方向的确定148

水产品的需要量149

水产品产量指标150

养殖面积151

单位养殖面积产量151

第三节　实现渔业规划的措施152

渔业规划表152

　渔业产值152

明确指导方针，落实党的渔业政策153

保护水产资源，正确布署捕捞154

充分利用水面，大力发展海淡水养殖154

　搞好加工保鲜，作好服务155

广辟资金来源，加强对水产工作的支援156

第七章　农村工业规划157

第一节　农村工业的类型和特点157

农村工业的概念157

农村工业的类型158

农村工业的特点159

第二节　发展农村工业的战略意义160

发展农村工业是我国农民勤劳致富的重要途径160

大力发展农村工业有利于加快农村现代化进程160

农村工业是科学试验和推广应用科研成果的重要阵地161

农村工业和城市工业相互促进，有利于建立新型的城乡关系和工业合理布局161

第三节　编制县级农村工业规划的原则162

面向市场162

发挥优势162

加强横向联合163

重在提高经济效益163

以国家的方针政策为指导164

正确处理农村工业和其他农村产业之间的关系164

第四节　农村工业规划的编制164

县级农村工业规划的任务164

农村工业主要行业和项目规划165

农村工业产品产量指标166

工业总产值和净产值指标168

加强指导，克服盲目性171

农村工业规划表171

第五节　发展农村工业当前应着重解决的几个问题171

搞好农村工业管理体制的改革172

　提高竞争力，迎接新挑战173

加强支援，作好服务173

　解决污染，保护环境175

第八章　流通规划176

第一节　县级流通规划的任务176

流通在社会再生产中的地位176

县级流通规划的任务177

第二节　农村购买力的测算178

农村商品购买力的测算178

农村商品购买力的构成181

确定农村商品购买力构成的方法181

生产资料需要量182

第三节 主要商品需要量的测算182

　商品性生活资料需要量184

主要商品县际调出（入）量186

第四节　流通服务设施规模186

仓储设施规模187

购销网点设置188

流通服务从业人数188

第五节　搞好农村商品流通体制的改革189

改革供销社体制189

改革粮食经营体制190

改革国营商业零售企业体制190

改革物资管理体制190

建立合理的农村商品流通结构191

第一节　县级农村运输业规划的特点和任务192

第九章　运输业规划192

运输业的地位193

县级农村运输业规划的特点193

县级农村运输业规划的任务194

县级农村运输业规划主要指标195

第二节　生产指标的确定195

货运量指标的确定195

货物周转量指标的确定197

　客运量指标的确定199

第三节　运输能力指标的确定201

运输任务在各种运输方式之间的分配201

运输工具需要量的测算203

农村交通运输业总产值204

土地利用规划的作用205

第一节　县级土地利用规划的任务和内容205

第十章　土地利用规划205

县级土地利用规划的任务206

县级土地利用规划的内容207

第二节　土地利用规划的原则207

土地的特点207

土地利用规划的原则208

第三节　土地资源评价209

土地资源的统计209

土地资源分类210

土地质量评价210

第四节　土地利用规划的编制214

影响土地利用方向的因素214

规划期各业用地面积的测算216

　土地利用规划的编制219

固定资产再生产和基本建设222

第一节　县级农村基本建设的意义和原则222

第十一章　基本建设规划222

县级农村基本建设的内容农村223

基本建设的意义225

县级农村基本建设规划的原则225

县级农村基本建设规划的任务226

第二节　基本建设投资额确定227

影响基本建设投资需要量的因素227

基本建设投资需要量的计算228

　基本建设规模的可能性分析230

第三节　基本建设投资比例和项目规划232

部门基本建设投资比例232

建设项目规划233

项目投资效果评价235

农业机械化和农村基本建设237

第四节　农业机械化规划的编制237

农业机械化和农村现代化238

　编制农业机械化规划应注意的几个问题239

农业机械化规划指标240

农业机械化规划表242

第十二章　水利规划243

第一节　县级水利规划的任务和工作步骤243

水利在经济、社会发展中的地位243

县级水利规划的任务245

　县级水利规划的内容245

水利规划工作步骤246

规划资料的收集246

第二节　县级水利规划的原则248

树立全局观念，综合开发永资源248

因地制宜，从实际出发249

节约用水，防止污染250

　坚持自力更生，艰苦奋斗250

第三节　水资源供需平衡分析251

水资源总量251

水资源可供量252

需水量计算252

城镇生活和农村人畜饮水用水量253

工业用水预测254

　农业用水量的测算256

水资源平衡表258

水利工程类别259

灌溉工程规划259

第四节　水利工程规划259

供水工程规划260

　排水工程规划260

防洪工程规划261

水土保持规划262

　水力发电规划263

水利工程项目规划表263

第一节　解决农村能源问题的迫切性和基本出发点265

能源分类265

第十三章　能源规划265

解决农村能源问题的迫切性266

编制县级农村能源规划的基本出发点267

第二节　县级农村能源需要量和生产量的测算268

影响农村能源需要量的主要因素268

县级农村能源规划的任务268

农村能源需要量的测算270

　当地能源生产量的测算271

第三节　农村能源需要和供给的平衡273

县级农村能源需要和供给的平衡273

县级农村能源的开发274

　农村能源的节约276

第一节　基础资料的调查279

社会经济和公路运输发展状况的调查279

第十四章　县级公路网规划279

公路网现状调查280

　公路运输量的调查280

公路网交通量的调查286

公路网车流速度的调查286

第二节　资料的分析288

公路运量与国民经济的关系288

公路运输量的分析289

公路交通量的分析292

公路网现状分析293

统计递增率法294

经济增长系数法294

第三节　运输量的预测和公路网规划的编制294

趋势外推法295

　公路网建设规划296

公路网规划实施方案296

第四节　公路网建设经济效果评价297

经济效果评价的内容297

县级公路网建设规划表297

　经济评价299

静态法300

动态法301

　公路网规划的评价304

第十五章　县域村镇建设规划306

第一节　村镇建设规划的意义、任务和内容306

编制村镇建设规划的意义306

要特别重视小城镇建设307

县域村镇建设规划的任务309

县域村镇建设规划的内容309

第二节　县域村镇建设规划的编制310

县域村镇体系总体布局310

　县域城镇化发展速度预测313

县域村镇建设用地规模313

第三节　小城镇和村庄建设规划315

确定小城镇的性质316

小城镇建设现状分析316

小城镇人口规模预测317

小城镇建设规划用地320

小城镇建设总体布局321

专项工程规划323

小城镇近期建设规划324

村庄建设规划324

第一节　人口规划的意义和任务326

人口规划的意义326

第十六章　人口和劳动力规划326

人口规划的基本任务327

第二节　人口资料的分析328

人口资料分析328

人口的年龄构成329

农业人口和非农业人口比例329

影响农业人口向非农业人口转移的因素330

第三节　人口规划的编制331

人口规划指标331

人口预测332

人口规划的编制334

劳动力和劳动力规划335

　社会劳动力资源335

第四节　劳动力规划335

劳动生产率337

　科技项目规划337

种植业劳动生产率339

劳动力从业结构340

劳动力资源平衡表340

第十七章　消费规划342

第一节　要重视人民生活消费问题342

消费规划的地位和作用342

县级农村消费规划的任务343

　消费水平指标343

衡量消费水平合理性的标准345

影响消费水平变动的因素346

第二节　消费水平的预测346

农村消费基金的来源347

农村国民收入的测算347

第三产业收入348

　积累和消费比例348

　人均消费水平349

狠抓现有工程的配套和挖潜349

第三节　消费结构350

什么是消费结构350

实现消费结构合理化的重要意义350

影响消费结构变动的因素351

　恩格尔定律352

消费结构的预测353

食物构成和主要农产品调出量的测算353

第四节　大力发展农村第三产业355

什么是第三产业355

第三产业的范围356

农村发展第三产业的紧迫性357

农村第三产业发展重点359

第三产业规划指标及其计算360

第十八章　科学技术计划362

第一节　县级农村科技规划的原则和任务362

科学技术在经济社会发展中的地位362

编制县级农村科技规划的原则363

第三节　发展农村科技事业的几个问题363

县级农村科技规划的任务365

县级农村科技组织建设重点366

县级农村科技事业发展方针366

第二节　县级农村科技规划的编制366

搞好科技体制的改革368

充分调动科技人员的积极性369

抓好农村科技人才的培养370

组织城市科学技术向农村扩散370

第十九章　农村教育规划372

第一节　县级农村教育规划的特点和任务372

教育是培养人才的基础372

发展农村教育事业的意义373

　县级农村教育规划的特点374

县级农村教育规划的任务375

第二节 农村教育的影响因素和比例关系376

影响农村教育事业发展的因素376

　县级农村教育规划的内容和主要指标376

县级农村教育内部的比例关系377

第三节　县级农村教育规划的编制379

婴幼儿教育规划379

小学教育规划379

　普通中学教育规划380

中等专业和职业技术教育规划381

农村扫盲规划384

当前发展农村教育事业应着重解决的几个问题384

第二十章　精神文明建设规划387

第一节　必须“两个文明”建设一起抓387

什么是精神文明387

农村建设精神文明的迫切性387

正确处理“两个文明”建设的关系389

第二节　农村精神文明建设的内容390

思想建设391

文化建设391

道德风尚建设393

环境卫生建设395

公益事业建设395

民主和法制建设396

党的建设397

第三节　农村精神文明建设规划的编制399

县级精神文明建设规划指标399

文明村的标准400

精神文明建设中应注意的几个问题404

附录：407

一、1980年农产品不变价格（全国通用）407

二、几种农产品加工常用定额421

后记：424