从2004年红色旅游正式进入国家战略后，全国迅速形成了中央领导下各部委密切配合、地方积极作为的发展合力，声势浩大，成效显著，红色旅游成为带动地方经济社会全面发展的重要抓手。经过10多年发展，红色旅游发展也遇到了不少挑战和瓶颈，特别是在保持社会效益基础上，如何用市场力量激活红色旅游发展活力，如何推动国际化，如何实现红色旅游目的地由外部输血向内部造血转变，如何吸引游客特别是青年一代自发参与红色旅游活动，等等，都是需要较长一段时期特别是“十三五”时期必须解决的关键问题，只有坚持问题导向才能实现红色旅游创新发展。

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