经过长期发展，我国形成了煤炭、电力、石油、天然气、可再生能源全面发展的能源供给体系，技术装备水平明显提高，生产生活用能条件显著改善。尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等多重挑战。为此，我国政府提出，要“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”，并于2014年下半年宣布了计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰、非化石能源比重提高至20%左右的中长期目标，为能源低碳发展提出了更为明确的要求。中国能源低碳发展战略研究，其主要任务就是分析造成我国能源高碳问题的成因，提出推动绿色增长和能源革命的方向、途径和措施，顺应全球能源革命的进程，较快步伐地改变以煤为主、以国内为主的常规能源发展思路，加强能源低碳与环境保护的协同管控，尽快实施碳排放总量和能源消费总量控制，实施分区分类煤炭消费控制制度，推动能源消费的碳排放量在2030年前达峰，推动能源消费总量在中远期进入平台期并逐……

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