新世纪新阶段，经济体制改革面临着新的形势和任务，改革的重点、对象、环境、动力、方式等方面发生了重要变化。一些重要领域和关键环节的改革涉及面宽，触及利益层次深，改革的艰巨性、复杂性、系统性与风险性显著增强。推进改革，越来越需要超前研究，周密设计，科学部署，综合配套，整体推进。更多地借用“外脑”的力量，成为新时期做好改革工作的必然要求。通过公开招标，选择重点课题予以资助，就是借用“外脑”开展“预研究”的有效形式。

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