ODA(政府开发援助)既是“利他”性的援助活动，又是以“利己”性为出发点的政府行为，因而“利他”、“利己”两者并存成为ODA的最大特征。作为日本对华ODA的有机组成部分，日本对上海ODA既体现了日本对东部沿海地区进行援助的普遍性，也有与上海自身发展特色相契合之处。从援助内容看，日本对上海ODA主要集中在上海城市的基础设施建设和众多大型工厂的现代化改造方面，为上海的现代化建设及制造业水平的提高发挥了一定作用，也为日本企业进入和开拓上海市场创造了条件，其过程是“互利”的，因而结果是“双赢”的。

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