本书以新中国成立初期苏中私营经济政策作为研究对象，在系统阐述中国共产党对私营经济的认识和基本政策的基础上，通过对1949～1952年南通地区的实证研究，梳理和分析党对私营经济扶持和利用与限制和引导政策，以及由此决定的处理公私关系的政策、措施，考察政策的微观执行效果，对现阶段私营经济的规范、管理以及公私关系处理具有借鉴意义。

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