本书共分八章，第一章是导论。第二章，第三章是对基本理论的介绍。第四章至第七章的每一章都是按照“是什么”、“怎么样”、“该怎样”的逻辑顺序展开，分别从市场所有权、市场使用权、市场占有权、市场收益权的角度对我国政府经济职能进行了定位，剖析了在行使职能方面存在的缺陷或不合理地方，并对其行为调整提出了相应的建议。第八章是对相关研究的一个补充。

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