本书首先证实了苏联因素影响到了中国两个五年计划对于经济速度的设定，在此前提下，分析不同的时期内苏联因素对经济速度设定所施加影响的路径是怎样的，为什么不同时期内会有不同的影响路径。同时把苏联这一国际因素与经济政策中对于建设速度的设定这一国内要素结合起来做因果分析，参考“政策改变”概念分类以及“政策改变”理论中关于政策改变所必须具备的两个要素，即决策行为体的“观念”(ideas)和“能量”(energy)，在注重史料的基础上建立了一个由外向内的分析框架。

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