21世纪是海洋的世纪，占地球表面积71%的海洋已成为人类社会进步与发展的希望所在。依托海洋、发展海洋，提高海洋综合国力，开发利用海洋已经成为获取新资源、扩大生存空间、推动经济社会发展的重要途径。目前，世界性大国都不同程度地把海洋开发与保护提到了政府重要工作议程之中，同时也充分认识到提升海洋综合实力是参与世界海洋竞争的关键所在，纷纷将发展海洋科学技术、开发海洋资源、保护海洋生态环境作为国家发展战略中的重要组成部分，以实现发展海洋事业促进本国经济增长、建设海洋强国的新目标。

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