本书以加快转变经济发展方式为主线的二次转型与改革，是“我国经济领域的一场深刻变革”，而富民优先恰恰是二次转型与改革的重要特点和基本走向。过去30年以做大经济总量为重点的增长模式，其发展导向上带有国富优先的突出特征。国富优先在集中力量办大事，扩大经济总量、反贫困等方面都起到了历史性作用。随着中国由私人产品短缺走向公共产品短缺，发展型需求成为经济发展的内生动力。在这个特定背景下，国富优先不仅难以释放发展型消费需求，还会延缓经济结构调整，加剧生产过剩的矛盾。从变化了的内外发展环境出发，实现发展方式由国富优先向民富优先的历史转变，是中国二次转型与改革的重点所在。

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