本研究按照新疆17个边境贫困县的地域分布，从主客观因素两方面，结合各县实际，分析县域发展的基本特征和导致贫困的主要原因，归纳总结其贫困成因的特殊性与普遍性，并通过对以往特别是改革开放以来扶贫经验的总结，探寻新疆边境贫困县致贫深层次原因、影响脱贫的主要矛盾与制约和扶贫薄弱环节，把握矛盾的关键，提出新的历史时期边境贫困县扶贫模式创新的方向与路径、加大扶贫投入的主要着力点、扶贫政策体系完善的主要内容等对策措施。

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