经过改革开放三十余年的转型增长,我国已进入了中高收入国家的行列,从一个农业经济大国转变为工业经济大国。然而,受传统二元经济体制的束缚,以及改革开放以来城乡二元经济体制改革滞后的影响,我国二元经济转型的进程远滞后于我国的工业化进程。虽然我国总体已进入工业化中后期,但二元经济转型还处于刘易斯转折区间;农业向非农产业的就业结构转换远滞后于产值结构的转换;反映二元经济结构强度的二元对比系数不仅低于发达国家水平,也低于和我们发展程度大致相同的发展中国家水平。工业与农业、城市与乡村之间巨大的二元反差,使我国经济发展面临着资源环境与市场需求的双重约束;劳动力资源配置中“民工荒”与严重就业压力并存;经济运行中投资与消费比例失衡所造成的宏观经济波动等诸多症结性问题。可见,尽管我国已从总体上进入了工业化中后期发展阶段,但城乡二元经济结构仍然是制约我国经济持续健康发展的主要结构问题。

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