本书以清季因推行新政、振兴实业,在各直省省城设立了劝业道这一官职,下设劝业公所,专管各省实业;又在县乡地方一级设立了劝业员一职,下设劝业分所(没有分科,基本仅有劝业员一人),指导、倡办、统计当地各项实业活动。二者与农工商部一起,构成了国家对从中央到县乡的实业活动进行指导与管理的系列机构,在此基础上进行研究,以劝业道、劝业员为主要研究对象,以探讨近代地方经济管理的问题。

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