黄河是中华民族的母亲河。随着黄河流域经济、社会的发展，黄河水资源贫乏，水污染严重，管理体制僵化、管理手段落后等问题导致的黄河水资源供需矛盾日益尖锐。随着黄河流域从传统的农业社会向工商社会、以及信息社会的转变，传统的黄河水资源管理模式也面临着巨大的挑战。全面建设小康社会的奋斗目标，对黄河水资源管理工作提出了更高的要求。政府的基本职能是提供公共物品，黄河管理作为政府的一项重要管理职能，其提供的核心产品应当是是黄河的岁岁安澜、可持续性的水资源以及良好的流域生态。

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