本书从我国建筑节能的政策需求和政策供给角度分析了我国建筑节能政策不均衡的原因。提出导致我国建筑节能政策不均衡的根源在于，建筑节能改变了各主体间原来存在的利益平衡，利益冲突则使得各利益相关者产生政策需求。本书以各微观经济主体利益诉求为切入点，结合理论分析和国际经验，提出我国建筑节能理想的政策设计框架。进而通过对新建建筑节能和既有建筑节能改造两类建筑节能活动的实证分析，验证所设计政策框架的有效性和可行性。

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