改革开放四十年来，我国电力行业取得了巨大成就，也进入了新的发展阶段，2015年”9号文”揭开了我国新一轮电力体制改革的序幕。未来几年是我国决胜全面建成小康社会、实现共同富裕的关键时期，电力体制改革作为十八大三中全会提出的深化经济体制改革的重要组成部分，是当前和下一阶段必须贯彻落实的重要任务。电改9号文提出了电力体制改革的顶层设计，贯彻”使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的指导思想，核心是建立一个能够主要由市场决定能源价格的机制。同时，我国电力体制改革面临的现实约束包括能源供需逆向分布、发电企业以国企为主，市场集中度高，交叉补贴和普遍服务，这些约束构成了具有中国特色社会主义的国情，建设适合我国国情的电力市场体系本质上可以看做是在约束条件下寻找一个兼顾安全、效率和公平的平衡的电力体制的过程。

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