随着我国工业化进程的发展，城市化进程的加快，大量农业用地被工商企业和城市基础设施征用，其中农村集体土地的征用导致大量农民失去了他们赖以生存的重要生产资料和生活来源-土地。我国每年有数百万农民失去土地。长期以来，我国许多地方一直延用的一次性发给土地补偿与安置补助费的补偿办法，给工商业和城市的健康协调发展留下了严重的隐患。对“土地换保障”这一新的被征地农民利益补偿与社会保障机制的研究与实践，为解决失地农民问题找到了新的出路。江苏省淮安经济开发区近年来在大开发、大发展的进程中，为保护被征地居民长远利益，保障被征地居民的基本生活，加快实施富民优先工程，构建和谐社会，根据省、市有关文件精神，借鉴外地先进经验，结合本区实际，制定了《淮安经济开发区被征地居民基本生活保障试行办法》。该办法实行了农民集体所有土地被国家征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地居民基本生活保障制度，保障被征地居民基本生活。本文在考察淮安经济开发区被征地农民利益补偿与社会保障实施情况的基础上，评价了现行制度的优越性与不足。最后根据经济学相关理论，结合开发区经济工作的实践，提出进一步完善失地农民

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