随着经济学和管理学的发展，如何在充斥交易费用和机会主义的人类社会中追求资源利用的效率，已经成为一个重要的新的研究问题。本书就是从建立一个新的包含资源配置、治理结构和制度环境三个层次分析框架的视角出发，来审视中国现阶段的土地非农化效率问题。首先，本书探讨了土地非农化可持续管理的本质，通过新增建设用地的时空分布特征描述了中国现阶段土地非农化的特征和存在的问题，进而建立了资源配置、治理结构和制度环境的三层次分析框架。

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