《近代上海城市土地管理思想 1843-1949》高清PDF

前 言 ?????? ?????? 城市化是社会生产力发展的重要阶段，作为城市化的主要标志，无论是城市数量的增加还是城市规模的扩大，土地问题都是不可回避的问题。中国正加速城市化进程，在此进程中，土地征用、利用、收益分配等方面逐渐暴露出一系列问题，因此，如何加强城市土地管理对于顺利推进城市化进程就至关重要。在广大学者把目光投向国外，探索学习西方的管理经验的同时，如何结合中国的国情，把握城市化发展的历史脉络，寻找适当的、可借鉴的城市土地管理经验，是我们必须思考的问题，也是笔者研究的任务所在。近代中国的特殊进程，曾激发了一次城市化浪潮，尤其是在一些约开商埠和自开商埠中，涌现了一批近代化的城市，上海便是其中的典型代表。在这次城市化中，中国的城市土地管理方式也发生了巨大变化，实现了由传统到近代的转变，留下了较为丰富的城市土地管理思想。鉴于此，本书以上海为例，通过对这个典型的近代崛起的城市的研究，探索其城市土地管理的思想，借以摸索经验，并丰富此领域的学术研究。 ?????? 本书以上海华界土地管理思想的演变为主线，采用传统和近代以及中西比较的方法，主要对上海城市土地管理的政策思想进行了分析。全书共分为六个部分: ?????? 第一章分析了城市土地管理思想发生变革的经济背景―――城市化，指出近代租界的开辟，激发了上海固有的地理位置等优势，促进了人口的增长、城市规模的扩张和近代城市经济的发展，而这个城市化过程又对城市土地管理提出了新的要求，需要城市土地管理思想的相应变革。本章同时指出，上海租界与华界的长期共存，使得中、西两种土地管理思想的相互影响发展成为近代上海城市土地管理思想的总体特征。 ?????? 第二章对华界土地管理思想变革的诱因―――租界土地管理思想进行分析，以租界土地制度、章程为主要分析对象，从土地管理机构的设置、土地产权管理、土地使用管理、土地收益管理等方面对土地管理思想进行研究，指出其西方思想渊源，及对中国本土思想的一定融合。 ?????? 第三章分析了华界土地管理思想变革的又一动因―――近代学者、官员的土地管理思想，这些学者、官员对于上海城市土地管理问题的探讨，也促进了政府土地管理思想的变革。 ?????? 第四章分析了华界土地管理思想的变革，以晚清、南京国民政府、伪政府、抗战后国民政府几个历史时期的主要政府规划和规章为着眼点，从土地产权管理、使用管理、收益管理等几个方面分析其思想发展的演变及思想变化的渊源。 ?????? 第五章是对近代上海城市土地管理思想的总考察，并通过与青岛、横滨两个城市土地管理的比较，进一步指出近代上海的特点。 ?????? 第六章通过对近代上海城市土地管理思想的实施效果分析，从土地产权管理、城市规划等角度对可供借鉴的历史经验进行了总结。 ?????? 本书的研究特色主要表现为以下几个方面: ?????? 1. 在研究内容上，从经济思想史的角度对近代上海一百多年的城市土地管理的思想进行了考察，系统梳理了上海这个典型的近代崛起的大都市在百年巨变中，其对城市土地的管理制度是怎样演变的，这个制度演变的路径体现了怎样的管理思想的演变，以这一脉络作为观察视角，寻求当前对城市土地的管理中可借鉴的历史因素。这种梳理在学术界较为鲜见。 ?????? 2. 在研究方法上，综合运用了历史分析和逻辑分析、经济史和经济思想史、经济思想和政策思想相结合的方法，同时辅之以定量分析，并贯穿比较的方法（不仅包含有中外比较，还包括近代不同类型城市的比较），力求找出上海这样一个特殊城市中，其城市土地管理思想演变的根源。 ?????? 3. 在研究资料选用上，查阅近代文献期刊和著作，并充分利用历史档案，确保资料的可靠性和法规的真实性。 ?????? 4. 本书在研究中，在以经济学研究方法为主的基础上，试图吸取法学的研究方法，以期使对研究对象的分析更为深入。 ?????? 5. 在对思想研究的基础上，进一步对其政策思想的实施效果进行分析，以验证思想在当时的影响，这也是本书的研究特色之一。 ?????? ?????? 贾彩彦 ?????? 2007年10月

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