本书以新制度主义政治学为视角，以档案、调查、史料为支撑，以权力、利益、信念三个关键变量为支点，对在中国乡村运行了二十多年并产生了深远影响的人民公社制度进行深度解读。人民公社制度的经验证明，决策者的信念不仅是外在制度的源泉，也是制度演进和部分社会成员个体行为的动力。同时，任何制度生成与演进都是社会性的，决策者个体信念影响外在制度的程度，不仅取决于决策者信念与社会信念体系之间的相容性，更取决于公共权力在决策者信念获取社会认同时的运作方式，以及决策者关于制度变革成本和收益的计算。

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