中国自然垄断产业的改革已经取得了一定的成果,但改革形势并不令人乐观,其关键问题在于改革后产权仍然单一。国有企业垄断运营所带来的一个普遍性问题就是国有企业的低效率。借鉴世界各国产权改革的经验与教训,中国自然垄断产业应该采取渐进、增量的产权改革方式,逐步引入民营资本。产权改革之前,必须加强法制建设、政府的诚信建设,预先制定相应的法律框架以匡正投资者的预期,减少改革的风险,增加改革的溢价。实施产权改革,引入多元化的投资主体之后,在传统的自然垄断产业经济性规制与社会性规制方面,都出现了很多新的问题,这些新问题与转型经济时期规制制度的重建纠缠在一起,要求重新设计规制政策。

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