建立和完善中国农村社会保障是当前国家的重点任务之一，童星教授长期研究农村社保问题，书稿以农村社会保障的宏观战略研究为出发点，从社会保障的制度研究入手，对适合中国国情的中国特色的社会保障体制如养老、医疗、最低社会保障等制度进行了深入的探索和研究，特别对当前城市化进程影响下以及社会转型期农民的基本社会保障和农民社会福利保障等重点问题进行了论述，对改革和完善我国农村社会保障制度提出了可操作的框架体系。书稿还以江苏、湖北5城市为案例进行了具体分析。

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